Преступления против общественной безопасности

САРАТОВ 2007

Время - 4 часа

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Ф О Н Д О В А Я Л Е К Ц И Я

Подготовлена доцентом кафедры уголовного права и криминологии, кандидатом юридических наук, Клименко Т.М.

Обсуждена и одобрена на заседании МС кафедры уголовного права и криминологии «____»_________ 2007 г. № _____.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры «___»______ 2007 г.

Протокол №___.

Рецензенты:

Начальник кафедры правовых дисциплин ИСО филиал РГСУ в г. Саратове, профессор, кандидат юридических наук, доцент А.И. Зинченко

Старший преподаватель кафедры уголовно-процессуального права и организации расследования преступлений кандидат юридических наук,

А.К. Тихонов

Тема лекции:

Лекция - 4 часа

Основные вопросы:

1. Понятие, виды и признаки преступлений против общественной безопасности

2. Террористический акт (ст. 205 УК РФ). Отличие от заведомо ложного сообщения об акте терроризма (ст. 207 УК РФ)

3.Захват заложника (ст. 206 УК РФ). Отличие от похищения человека (ст. 126 УК РФ) и незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ)

4. Хулиганство (ст. 213 УК РФ). Отличие от вандализма (ст. 214 УК РФ)

Литература:

1. Обязательная ко всем темам.

2. Закон РФ «Об оружии» 1993. С изм. и доп. от 06.02.2007 // Ведомости РФ. 1993. № 24. Ст. 8601; Российская газета. 2007. 16 февраля.

3. Федеральный закон Российской Федерации. О безопасности. № 4235-1от 25.12.1992. в редакции ФЗ РФ № 128 от 25.07.2006 // Российская газета. 2006. 05 августа.

4. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» // СЗ РФ. 2006.

5. Бауськов Д. Отграничение насильственного похищения человека от захвата заложника // Уголовное право. 2003 г. № 2. Ст. 13-14.

6. Бытко Ю.И., Бытко С.Ю. Российское уголовное законодательство Х-ХХ веков. Саратов: Научная книга, 2006.

7. Журавлев И. «Захват заложников исторические корни и современное положение» // Закон и право. 2002 г. № 1.

8. Козлова Н.Н. Общая характеристика и общественная опасность захвата заложника в книге: Общество, культура, преступность: Сб. науч. тр. – Саратов. Изд. Саратов. 2000.

9. Лапупина Н.Н. Уголовная ответственность за захват заложника: Учебное пособие. Саратов: СЮИ МВД России. 2002.

10. Лунев В.В. Преступность ХХ века. М., 2004.

11. Марцев А. И., Черемнова Н. А. Разграничение вандализма и мелкого хулиганства // Вестник МВД России. 2004. № 5.

12. Овчинникова Г.В. и др. Захват заложника. Уголовно-правовая, криминологическая и криминалистическая проблемы – СПб: «Юридический Центр Пресс», 2001.

13. Оганесян Р. Театр террора. М.: Грифон, 2006.

14. Расщупкина О.Н. Общественная опасность преступлений, предусмотренных гл. 24 УК РФ, совершаемых организованными группами // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: Межвуз. сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. Омск: Омская академия МВД России, 2003. Вып. 9.

15. Расщупкина О.Н. Поощрительные нормы в гл. 24 УК РФ // Подходы к решению проблем законотворчества и правопримененения: Межвуз. сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. Омск: Омская академия МВД России, 2003. Вып.

16. Резепкин О.Ю. Особенности квалификации преступлений, посягающих на свободу человека // Закон и право. – 2003. Ст. 35.

17. Скобликов П. «Незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложников в новом уголовном законодательстве» // Законность. 1997. № 9. Ст. 52-55.

18. Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под ред. д.ю.н. проф. А.И. Долговой. М., 2006.

19. Черемнова Н.А. Содержание понятия «вандализм» // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: Межвуз. сб. науч. тр. Омск: Омская академия МВД России, 2002. Вып. 8.

20. Черемнова Н.А. Развитие российского законодательства об ответственности за вандализм // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003.

Цель лекции:

1.Раскрыть понятие, виды и признаки преступлений против общественной безопасности;

2.Проанализировать составы преступлений, направленных против общественной безопасности;

3.Сформировать знания у курсантов по теме «Преступления против общественной безопасности».

На прошлых занятиях мы с вами рассматривали темы, посвященные вопросам квалификации преступлений в сфере экономики и конкретно, преступления против собственности и преступления в сфере экономической деятельности. При этом мы установили виды объектов преступлений данных групп, расположенных в разделе 7 УК РФ «Преступления в сфере экономики».

Что является родовым объектом данных групп преступлений?.... Правильно, экономика в целом и отдельные ее институты. А видовые объекты, например, преступлений против собственности …. Отношения собственности. Молодцы. Назовите мне, пожалуйста, основной объект посягательства преступлений в сфере экономической деятельности. Хорошо. В чем особенность объективных признаков большинства составов преступлений в сфере экономической деятельности?,,,,,,,, Очень хорошо. А субъективных?,,,,,, Правильно. Итак, мы с вами установили виды объектов преступных деяний, посягающих на экономику в целом и отдельные ее институты.

Связь данной темы, как и ранее рассмотренных тем, с другими науками и отраслями права несомненна. Если совершено преступление, в процессе производства следственных действий вступают в силу нормы уголовно-процессуального права(поскольку квалификация любого преступления и его признаков входят в предмет доказывания по каждому уголовному делу); при исполнении наказания – уголовно-исполнительного права. Правильная квалификация любого преступления предполагает знание не только норм права, но и философии (теоретической социологии), логики и других наук и отраслей права.

Итак, начинаем изучение первого вопроса нашего занятия.

В последнее время особую актуальность приобрела борьба с преступлениями против общественной безопасности.

Происходящие в Российской Федерации социально-экономические, политические и иные преобразования, как известно, сопровождаются негативными явлениями, которые расцениваются как угрозы общественной безопасности. В.В. Путин в своем обращении к Федеральному Собранию отметил, что идущие в нашей стране перемены все больше связываются со свободой и демократией, требовать которых граждане могут только в законном обществе. Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности», который устанавливает правовые основы деятельности по обеспечению безопасности, определяет основные объекты безопасности: личность – ее права и свободы, общество – его материальные и духовные ценности, государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Состояние защищенности нашего общества, обеспечивающее беспрепятственную реализацию его жизненно важных интересов, а также состояние общественных отношений, складывающихся в процессе жизнедеятельности личности, общества и государства и есть, по-нашему мнению, общественная безопасность.

Концептуальное определение этого понятия, выявление основных его параметров, по нашему мнению, является очень важным для конкретизации компетенции государственных органов, на которых закон возлагает обязанность обеспечения общественной безопасности. Правоохранительные органы прикладывают немалые усилия, осуществляя борьбу с уголовно наказуемыми формами нарушений правил поведения людей в обществе - вандализмом, хулиганством, массовыми беспорядками. Однако результаты криминологических исследований свидетельствуют, что преступления против общественного порядка продолжают оставаться весьма распространенными в России (их доля во всей совокупности преступлений составляет в среднем от 5 до 7 %), более того, ухудшаются их качественные характеристики (меняется мотивация, способы совершения, растет организованность). Эти преступления представляют явную, серьезную опасность для всего общества, нарушают нормальную работу предприятий, организаций, учреждений; причиняют имущественный ущерб, физический и иной вред личности и т.д. Принципами обеспечения безопасности являются: законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности[1].

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Гарантами прав и свобод граждан выступают Конституция РФ, Закон о безопасности, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией[2].

Преступления против общественной расположены в главе 24 раздела IХ УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка» и регламентируется ст. 205-227 УК РФ. Следует отметить, что в разделе 8 УК РФ помимо указанной группы преступных деяний предусмотрены преступления, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 25 УК РФ – ст. 228-245 УК); экологические преступления (гл. 26 УК РФ – ст. 246-262 УК); посягающие на безопасность движения и эксплуатацию транспортных средств (гл. 27 УК РФ – ст. 263-271 УК); преступления в сфере компьютерной информации (гл. 28 УК РФ – ст. 272-274 УК).

Если группы преступных деяний расположены в одном разделе, что их объединяет?,,,,,, Правильно, однородные родовые признаки. Это значит, что родовым объектов преступлений с 205-276 УК РФ является общественный порядок и общественная безопасность. А вот видовые объекты в каждой отдельной группе свои. Так, в главе 24 УК РФ – Общественная безопасность в широком смысле, т.е. безопасные условия жизнедеятельности лиц, независимо от гражданства и времени нахождения на территории российской Федерации.

Родовой объект данного преступления – общественная безопасность и общественный порядок[3].

Видовой объект – общественная безопасность в широком смысле[4].

Необходимо отметить, что общественная безопасность определяется как «отсутствие опасности, сохранность» либо через «предупреждение опасности», а точнее, как состояние защищенности и поддержание достаточного уровня такой защищенности[5].

Совокупность общественных отношений в области общественной безопасности формирует у граждан состояние защищенности не только одной личности, а общих благ и интересов в целях нормального функционирования и развития общества.

Анализ уголовно-правовой литературы показал, что в теории уголовного права еще не сложилось единого понимания такой категории как общественная безопасность. Некоторые авторы сужают понятие общественной безопасности, либо, напротив, трактуют излишне расширительно. В связи с этим уместно различать общественную безопасность в широком и узком смысле слова.

В широком смысле общественная безопасность есть совокупность нескольких групп общественных отношений, существующих по поводу обеспечения безопасных условий жизни всего общества; общественного порядка; здоровья населения; нормальной эксплуатации транспорта; экологической безопасности и др.[6].

Общественная безопасность в узком смысле слова есть совокупность качественно однородных по содержанию отношений, охраняемых одним комплексом уголовно-правовых норм. Такие отношения составляют видовой объект преступлений против общественной безопасности (гл. 24 УК РФ)[7].

По мнению В.А. Плешакова, общественная безопасность – это состояние защищенности интересов личности, общества и государства, при котором обеспечивается социально-приемлимый уровень воздействия на преступность[8].

Боровиков В.Б. считает, что объектом посягательства при совершении преступлений, направленных против общественной безопасности выступают безопасные условия жизни многих людей в процессе производства различного рода работ; обращения с источниками повышенной опасности; нормального функционирования государственных и общественных институтов; в сфере социального общения человеческих индивидов, которым причиняется вред в результате совершения преступлений данного вида[9].

Аналогичную позицию занимает и П.И. Гришаев - Защищенность жизненно важных интересов, обеспечивающих спокойное существование общества, определяет нормальные условия повседневного существования и деятельности людей[10].

На основе изучения уголовно-правовой природы объекта общественной безопасности можно выделить две составляющие, определяющие объективные и субъективные критерии степени безопасности.

Объективный критерий — уровень защищенности системой законодательного регулирования, организационными мерами по использованию материальных средств, реализацией этих мер правоохранительными и другими органами.

Субъективный критерий общественной безопасности как объекта уголовно-правовой охраны — часть общественной психологии, т. е. общественное спокойствие, ощущение состояния защищенности, своей безопасности и безопасности других. Главной целью любого акта против общественной безопасности является именно поражение общественного спокойствия[11]. Таким образом, вторая составляющая общественной безопасности не менее существенна, чем реальные меры ее обеспечения, поскольку отсутствие страха, паники, неуверенности — необходимое условие функционирования и развития общества.

Таким образом, подводя итоги сказанному, под непосредственным объектом преступлений против общественной безопасности, в частности, терроризма, следует понимать состояние защищенности жизненно важных интересов людей, их безопасные условия жизнедеятельности.

Одной из особенностей рассматриваемой группы преступных деяний является то, что они посягают на два и более объектов при совершении преступления, т.е. являются многообъектными преступлениями. Если деяние посягает на несколько объектов, необходимо установить какой из них является основным, а какой (или какие) дополнительным либо факультативным.

Дополнительные объекты рассматриваемой группы, например:

– жизнь и здоровье – ст. 205; 206; 213;

– отношения собственности – ст. 205; 221, 226 УК РФ.

Иными словами, подобными деяниями вред может быть причинен различным интересам — жизни и здоровью личности, ее правам и свободам, собственности.

Объективная сторона большинства преступлений выражается в деянии и способе.

Субъективная сторона большинства преступлений – вина в виде прямого умысла.

Обязательный признак цель – ст. 205, 206, 209, 210 УК РФ.

Субъект большинства преступлений – общий, с 14 и 16 лет.

По первому вопросу все понятно? Вопросы есть? ,,, Нет?... Хорошо. Подведем итоги.

Общественная безопасность, как объект посягательства – это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз;

- преступления против общественной безопасности – это совокупность запрещенных уголовным законом общественно опасных посягательств, причиняющих или создающих угрозу причинения существенного вреда личности, обществу и государству;

- гарантами безопасности выступают Конституция РФ, Закон о безопасности, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности;

- общественная безопасность относится, наряду с личностью и безопасностью государства, к важным социальным ценностям общества, для охраны которых государство формирует определенную систему ценностей;

- повышенная общественная опасность данных преступлений обусловлена: 1) ценностью и важностью объекта посягательства; 2) умышленной формой вины; 3) угрозой опасности (причинения вреда жизни и здоровью людей, другим общественным интересам).

Объективная сторона большинства преступлений выражается в деянии и способе.

Субъективная сторона большинства преступлений – вина в виде прямого умысла.

Субъект большинства преступлений – общий, с 14 и 16 лет.

Переходим к рассмотрению второго вопроса нашей лекции. Любая социальная общность функционирует в обстановке внутренних и внешних угроз, различных по своей природе и по субъектам. На государственном уровне под угрозой безопасности понимается совокупность факторов, наличие которых представляет опасность для жизненно важных интересов личности, общества и государства. Например, угроза терроризма должна быть сведена к минимуму, так как опасности подвергаются жизни граждан, а также социальные и политические устои государства. При этом обеспечение безопасности - это не спонтанное реагирование на любые, возникающие в сфере внутренней безопасности угрозы, а продуманная государственная и общественная тактика, и стратегия, основанная на осознании фундаментальных интересов нации, подкрепленных экономическим, социальным и политическим обоснованием. Кроме того, следует отметить, что реальное обеспечение внутренней безопасности в любых сферах общественной жизни требует от органов государственной власти неукоснительного следования, намеченным тактическим мерам и концепции стратегии[12].

Все сказанное позволяет определить внутреннюю безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства, при котором внутренние угрозы, не выходят за рамки некоего критического уровня[13].

Внутренняя безопасность состоит из совокупности политических, экономических, военных, социальных, правовых, информационных и духовно-нравственных аспектов.

Например, обеспечение экономической безопасности входит в состав важнейших функций государства и одновременно является производной от задач экономического роста на каждой ступени развития общества. Конкретное содержание этой проблемы постоянно изменяется под влиянием сложившихся в данный период времени внутренних и внешних условий[14].

Ст. 205 УК РФ предусматривает ответственность за совершение террористического акта[15].

Терроризм – один из самых опасных преступлений современности, не редко носящих не только национальный, но и международный характер. Опасность терроризма очевидна. Хотелось бы обратить внимание на некоторые моменты.

Терроризм отражает культ насилия и способствует его развитию, давая ему преимущества перед правовыми, социальными методами разрешения конфликтов в обществе.

Терроризм формирует и усиливает в обществе чувство страха и беспомощности, которое подавляет в свою очередь позитивную активность личности. Как и всякое иное действие, направленное на причинение смерти, и даже в большей степени, чем другие действия такого рода, терроризм обесценивает человеческую жизнь[16].

Нельзя, наконец, не отметить, что терроризм способен привести и, как показывает практика, реально приводит к свертыванию государственных, юридических, социальных гарантий и свобод личности, поскольку он вызывает со стороны государства контрмеры, которые не всегда согласуются с нормами правового государства[17].

Объективная сторона преступления состоит:

а) в насильственных действиях, конкретизированных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК (взрывы, поджоги, иные действия) и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий, и

б) в угрозе совершения указанных действий.

Иные (кроме взрыва и поджогов) действия могут состоять в устройстве аварий (например, выведение из строя зимой теплотрассы, обесточивание хирургической больницы), катастроф и крушений на транспорте, разрушение заданий, культурных и религиозных сооружений, в радиоактивном, химическом, бактериологическом или ином заражении местности и т.д.

Хочется отметить, что эти действия совершаются, как правило, публично. Исследователи полагают, что в будущем в интересах публичности террористами будут использоваться нападения на атомные станции, нефтепроводы, лаборатории, производящие химические и бактериологические средства войны, и иные опасные объекты.

Определение размера причиненного имущественного ущерба зависит от объема и стоимости этого ущерба с учетом реальной значимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей.[18]

Рассматриваемое преступление имеет формальный состав. Для оконченного состава террористического акта не требуется фактического наступления указанного в ч. 1 ст. 205 УК последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Угроза совершения террористических действий есть разновидность психического воздействия на органы власти, объективно проявляющаяся вовне (устно, письменно, по телефону). Угроза конкретизируется в запугивании совершением действий, указанных в ч. 1 ст. 205 УК РФ. Угроза совершения иных действий не образует состава террористического акта.

Субъективная сторонапреступления, предусмотренная ч. 1 и 2 ст. 205 УК РФ, а также совершенного организованной группой (ч. 3 ст. 205 УК) характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий по ч. 1 или 2 ст. 205 УК РФ и желает их совершения.

Субъективная сторона террористического акта, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, (ч. 3 ст. 205 УК) характеризуется двойной формой вины[19] – прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным последствиям.

В качестве обязательного признака, относящегося к субъективной стороне в норме, названа специальная цель – Оказание влияния на принятие решений органами власти или международными организациями. Это может проявляться, например, в понуждении их к совершению незаконных или невыгодных действий[20].

Субъект преступления – это лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Квалифицированным видом террористического акта, предусмотренным ч. 2 ст. 205 УК РФ, признаются те же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), неоднократно (п. «б») или с применением огнестрельного оружия (п. «в»), то есть ч. 2 ст. 205 УК предусматривает уголовную ответственность при отягчающих обстоятельствах.

Терроризм признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовало два и более лица, заранее (до момента совершения взрыва, поджога или иных действий либо угрозы совершения таких действий), договорившихся о совместном совершении преступления.

Неоднократность означает совершение двух или более актов терроризма, если за ранее совершенное преступление лицо не было в установленном порядке освобождено от уголовной ответственности либо судимость за ранее совершенное преступление не снята или погашена. Федеральным законом № 162 от 08.12.2003. неоднократность как вид множественности исключена из УК РФ, и соответственно, данный квалифицирующий признак также исключен из УК РФ. Если лицо совершает два и более преступления, предусмотренного статьей или частями ст. 205 УК РФ, его деяние признается либо совокупностью преступлений, либо рецидивом[21].

Под применением огнестрельного оружия понимается фактическое его использование для причинения вреда здоровью человека[22].

Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстояние снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда[23].

К огнестрельному оружию относятся пистолеты, винтовки, автоматы, пулеметы, гранатометы и тому подобное.

В ч. 3 ст. 205 УК установлена ответственность за деяния, указанные в частях 1 и 2 этой же статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

Терроризм признается совершенным организованной группой, если он совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Иными тяжкими последствиями является причинение вреда здоровью многих людей, массовое заболевание людей заразными болезнями и тому подобное.

Преступления, предусмотренные частями 2 и 3 ст. 205 УК (в отличие от ч. 1) имеют материальный состав, и считаются оконченными с момента наступления описанных в них последствий.

Умышленное причинение смерти человеку при террористических действиях не охватывается составом терроризма и влечет квалификацию по совокупности по соответствующим пунктам (в зависимости от обстоятельств дела) ч. 2 ст. 105 УК РФ.

Примечание к ст. 205 УК РФ предусматривает условия освобождения от уголовной ответственности лица, участвующего в подготовке акта терроризма в случае его позитивного пост преступного поведения, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий (ч. 1), чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить акт терроризма.

Иной способ предотвращения акта терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, пожога, захвата преступниками оружия или транспортных средств и так далее.

Уголовный закон РФ содержит еще норму, в названии которой присутствует слово «терроризм» - ст. 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма».

Данная статья устанавливает ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий.

Объект преступления – общественная безопасность.

Объективная сторона характеризуется действием – заведомо ложным сообщением о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий.

В законе не указано, кому должно быть адресовано сообщение.

Ложное сообщение – это сообщение, не соответствующее действительности.

Отсюда следует, что в качестве адресата ложного сообщения могут выступать учреждения и должностные лица, обязанные определенным образом реагировать на такое сообщение (например, правоохранительные или иные органы власти, а также должностные лица этих органов). Адресатом могут выступать и отдельные граждане (например, жильцы дома, в фундамент которого будто бы заложены мины; пассажиры самолета).

Форма (способ) выражения сообщения может быть самой разнообразной: устной и письменной, в виде телефонных звонков, под вымышленным именем, через других лиц, анонимно[24] и тому подобное. Опасность этого преступления, на наш взгляд, заключается в том, что распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма могут вызвать панику, перебои в работе транспорта, государственных и иных предприятий и учреждений, соответствующие государственные органы вынуждены проводить организационно-технические мероприятия (подчас дорогостоящие), направленные на предотвращение готовящихся террористических акций.

В связи с этим, хотелось бы обратить внимание, например, на принятый закон Республики Башкортостан «Об административной ответственности родителей или лиц, их заменяющих, за заведомо ложное сообщение об акте терроризма несовершеннолетними в возрасте до 14 лет»[25] от 20 июня 1997 года.

Этот закон направлен на предупреждение правонарушений несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и устанавливает административную ответственность родителей (лиц, их заменяющих) за ненадлежащие выполнение обязанностей по воспитанию детей (предупреждение или наложение штрафа и возмещение причиненного вреда).

Преступление имеет формальный состав и считается оконченным с момента принятия соответствующего сообщения.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает не соответствующие действительности сведения об акте терроризма, а также общественную опасность содеянного и желает передать их адресатам. Обязательным признаком является заведомость ложности сообщения. Добросовестное заблуждение лица об истинности сведений (соответствии их действительности) не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.

Субъектом преступления является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

По второму вопросу все понятно? Вопросы есть? ,,, Нет?... Хорошо. Подведем итоги.

Дефиниция террористического акта раскрывается в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ;

- Преступление окончено с момента совершения указанных в диспозиции действий, независимо от последствий;

- Субъективная сторона террористического акта характеризуется виной в виде прямого умысла;

- Для правильной квалификации преступления по ст. 205 УК РФ необходимо установить в действиях виновного цель совершения преступления – оказание воздействия на органы власти и международные организации;

Субъект преступления – общий, с 14 лет;

- В примечании ст. 205 УК РФ указаны условия освобождения от уголовной ответственности;

- В ст. 207 УК РФ предусмотрена ответственность за заведомо ложное сообщение об акте терроризма.

Переходим к рассмотрению третьего вопроса нашей лекции - Захват заложника (ст. 206 УК РФ). Отличие от похищения человека (ст. 126 УК РФ) и незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ).

Захват или удержание лица в качестве заложника также относится к преступлениям, посягающим на общественную безопасность. Следует отметить, что в российском уголовном законодательстве, начиная с советских времен понятия «захват заложников» не было. Захват заложников рассматривался как разновидность международного терроризма наряду с пиратством, актами, направленными против безопасности гражданской авиации, а также незаконным захватом и использованием ядерных материалов. Лишь в 1987 г. была введена ответственность за захват заложников после ратификации СССР Международной конвенции о борьбе с захватом заложников.

В настоящее время ответственность за захват заложников предусмотрена ст. 206 УК РФ. Данное преступление, как было сказано выше, относится к числу террористических преступлений, объединенный в УК главой «Преступления против общественной безопасности»[26].

В соответствии со ст. 206 УК РФ захват заложников – это такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе ставится в зависимость от выполнения требований преступника.

Захват заложников может совершаться различными способами:

- тайным,

- открытым,

- насильственным,

- ненасильственным.

Насильственный захват должен сопровождаться насилием, не опасным для жизни или здоровья, т. е. не выходить за рамки нанесения побоев или совершения иных насильственных действий, причинивших физическую боль. Разновидностью ненасильственного захвата может являться захват путем обмана потерпевшего. Однако, не исключены случаи, когда удержание лица осуществляется и без его захвата (например, когда представитель власти добровольно становится заложником взамен захваченных).

Удержание лица в качестве заложника означает воспрепятствование лицу покинуть место его пребывания в качестве заложника (обычно содержание его в помещении, которое потерпевший не в состоянии самостоятельно покинуть).[27]

Условием освобождения заложника является требование преступника, обращенное к государству, организации или гражданину, совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия. Требования предъявляются открыто, нередко субъект стремится специально придать их широкой огласке, чтобы вызвать политический резонанс. Это не влияет на квалификацию, однако, учитывается при оценке общественной опасности содеянного и вынесении приговора судом.[28]

Оконченным преступление признаётся с момента фактического захвата заложника. При этом не важно, были ли выполнены условия лица, захватившего заложника, или нет.

Субъектом преступления является любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 206 УК предусмотрены обстоятельства, отягчающие вину.

Часть 2 ст. 206 УК устанавливает повышенную ответственность за те же деяния.

Для квалификации преступления в каждом из этих случаев подлежит установлению наличие причинной связи между захватом или удержанием заложника и наступившими тяжкими последствиями.

Если в процессе захвата заложника либо его удержания совершается умышленное убийство, то действия виновного квалифицируются по совокупности со ст. 105 УК РФ[29].

Неоднократный захват заложника означает, что лицо совершило преступление не менее двух раз, если умысел виновного возникал всякий раз заново.

Захват заложника с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, предполагает, что виновный использует такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого, средней тяжести, а также легкого вреда здоровью потерпевшего либо вообще не причинило никакого вреда здоровью, однако в момент применения создавало реальную угрозу для жизни или здоровья потерпевшего.

Захват заложника с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, - признак, аналогичный п. «г» ч. 2 ст. 162 УК.

Умышленное причинение вследствие применения оружия смерти или тяжкого вреда здоровью человека (любого, не только захватываемого) требует квалификации содеянного по совокупности преступлений: как захват заложника (п. «г» ч. 2 ст. 206 УК) и убийство (ст. 105 УК) или умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК).

Захват в качестве заложника заведомо несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 206 УК) будет в том случае, если виновному, безусловно, известно, что потерпевший не достиг 18-летнего возраста.

При захвате или удержании в качестве заложника женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, он также должен сознавать это обстоятельство.

Захват в качестве заложника двух или более лиц квалифицируется по п. «ж» ч. 2 ст. 206 УК, если анализируемое деяние охватывалось единым намерением виновного и совершалось, как правило, одновременно сразу в отношении нескольких лиц. В противном случае у виновного должен быть установлен умысел именно на захват сразу двух или более лиц в качестве заложника, хотя и поочередно. Если же захват нескольких лиц был произведен в разное время, и у виновного не было единого умысла на их захват, то речь должна идти о неоднократном совершении этого деяния.

Захват заложника, совершенный из корыстных побуждений, означает, что виновный стремится извлечь из этого какую-либо материальную выгоду или избавиться от несения каких-либо материальных затрат (например, завладеть чужим имуществом, уклониться от уплаты долга).

Захват заложника, совершенный по найму, по существу является разновидностью предыдущего преступления. Лицо в этом случае совершает преступление за материальное вознаграждение по заказу третьих лиц.

В примечании к ст. 206 УК сказано: «Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления». Следовательно, закон обусловливает освобождение от ответственности как добровольным, т. Е. по собственной воле в ситуации, когда заложник находится во власти виновного, предоставлением свободы заложнику, так и произведенным по требованию властей (даже в случае окружения его сотрудниками правоохранительных органов, но при наличии возможности расправиться с заложником). Не может освобождаться от уголовной ответственности за анализируемое преступление лицо, которое вынуждено освободить заложника во время проведения операции по его освобождению. Если во время захвата заложника виновный совершил какое-либо преступление, то он несет ответственность за это деяние[30].

Захват заложника с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, означает, виновный использует такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого, средней тяжести, а также лёгкого вреда здоровью потерпевшего либо вообще не причинило вреда, однако в момент применения создавало реальную угрозу для жизни или здоровья потерпевшего.

Захватом в качестве заложника заведомо несовершеннолетнего будет считаться такой случай, когда виновному, безусловно, известно, что потерпевший не достиг 18-летнего возраста. Также и в случае захвата в качестве заложника женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, он должен осознавать это обстоятельство.

Захват заложника из корыстных побуждений, означает, что субъект стремится получить какую-либо материальную выгоду или избавиться от материальных затрат[31].

Захват заложника, совершенный по найму, фактически является разновидностью захвата из корыстных побуждений, в этом случае лицо совершает преступление за материальное вознаграждение по заказу третьих лиц. Т.е., в отличие от предыдущего случая, материальные требования не выдвигаются в качестве условия освобождения заложника.

Согласно ч. 3 ст. 206 УК, особо отягчающими обстоятельствами этого преступления является деяние:

- совершённое организованной группой;

- повлекшее по неосторожности смерть человека;

- повлекшее наступление иных тяжких последствий.

Для правильной квалификации преступления необходимо установить наличие причинной связи между захватом заложника и наступлением тяжких последствий. Особое внимание следует обратить на то, наступление последствий в виде смерти потерпевшего предусмотрено данной статьей только в том случае, если эти последствия наступили в результате неосторожных действий виновного. Если же действия, повлекшие смерть потерпевшего были умышленными, то действия виновного квалифицируются по совокупности со ст. 105 УК РФ.

В примечании к ст. 206 УК предусмотрено специальное основание освобождения от уголовной ответственности, если лицо добровольно или по требованию властей освободит заложника и в его действиях не содержится иного состава преступления. Данное примечание имеет очень важное значение, т.к. сохранение жизни и здоровья заложника и его освобождение является наиглавнейшей целью[32].