Союзу Радянських Соціалістичних Республік

Про основи Конституції

Документ № 4

Виходячи з того, що утворюваний вільним волевиявленням рівноправ- них договірних сторін Союз Радянських Соціалістичних Республік повинен забезпечити: 1) найтіснішу єдність політики радянських республік в галу-

Äîäàòîê

зях міжнародній і господарській, 2) достатній, сполучний з інтересами за- гальносоюзного цілого, простір для виявлення їх господарської ініціативи і

3) самостійність розвитку національно-культурного будівництва, VII Все- український З’їзд Рад Робітничих, Селянських і Червоноармійських Депу- татів вважає за необхідне покласти в основу нового союзного договору такі положення:

1. Республіки: РСФРР, УСРР, БСРР і Федерація Закавказьких Союзних Радянських Республік об’єднуються в одну союзну державу, під назвою

«Союз Радянських Соціалістичних Республік», причому за кожною з союз- них республік залишається право виходу з Союзу.

2. Найвищим верховним органом Союзу РСР повинен бути З’їзд Рад Со- юзу, а в проміжках між З’їздами найвищою владою є ЦВК СРСР.

3. Союзний З’їзд Рад складається з депутатів, обираних національними З’їздами Рад, пропорціонально до населення, при гарантіях прав меншості, і скликається один раз на рік.

4. Союзний ЦВК обирається З’їздом Рад Союзу пропорціонально до на- селення, і з гарантіями прав меншостей. Союзний ЦВК скликається не менш як 3 рази на рік.

Примітки. Він скликається також на вимогу ЦВК однієї з союзних республік або за постановою Президії Союзного ЦВК.

5. У період між сесіями ЦВК найвищою владою Союзу є Президія ЦВК СРСР.

6. Союзний ЦВК обирає Президію з 15 чол., в тому числі голів ЦВК за числом союзних республік.

Примітка. Голови ЦВК виконують свої обов’язки по черзі.

7. Виконавчим органом ЦВК є Рада Народних Комісарів СРСР, що її обирає ЦВК на строк повноважень останнього у складі голови Раднаркому, його заступників і наркомів: Заксправ, Військморсправ, Зовнішторгу, Шля- хів, Пошт і Телеграфів, ВРНГ, РСІ, Праці, Продовольчих справ, Фінансів. Декрети й постанови РНК СРСР обов’язкові для всього Союзу і приводяться у виконання на всій території Союзу безпосереднім розпорядженням Рад- наркому СРСР.

Примітка 1. Вважати недоцільним, як правило, сполучення посад го- лови Раднаркому і наркомів Союзного Раднаркому з відповідальними поса- дами в окремих республіках Союзу.

Примітка 2. Декрети і постанови СРСР видаються на всіх мовах, ви- знаних державними в республіках, які входять до його складу.

8. З метою утвердження революційної законності на території Сою- зу РСР і для об’єднання зусиль договірних республік у боротьбі з контрре- волюцією утворюється при Союзному ЦВК Найвищий Суд з функціями верховного судового контролю, а при Союзному Раднаркомі – об’єднаний орган Державного Політичного Управління, голова якого входить до Союз- ного Раднаркому з правом дорадчого голосу, причому ДПУ окремих членів Союзу залишаються в складі відповідних Наркомвнусправ.

9. Затвердження, зміна і доповнення Союзної конституції або союзного договору, що заміняє таку, становлять виключну прерогативу З’їзду Рад Республік.

10. До відання ЦВК Союзу республік належать:

а) представництво Союзу в міжнародно-правових зносинах, б) зміна зовнішніх кордонів Союзу,

в) укладення договорів про прийом до складу Союзу нових республік, г) оголошення війни і укладення миру,

Äîäàòîê

д) укладення зовнішніх державних позик і затвердження місцевих по- зик зовнішнього характеру,

е) ратифікація міжнародних договорів,

є) встановлення системи зовнішньої торгівлі,

ж) встановлення основ і загального плану всього народного господарства Союзу, а так само затвердження концесійних договорів,

з) встановлення основ організації збройних сил республіки,

и) встановлення єдиного державного бюджету СРСР, встановлення місце- вої грошової системи, системи загальносоюзних і місцевих податків, а та- кож утворення союзного Державного Банку;

і) встановлення загальних засад землеустрою і землекористування,

ї) встановлення основ судоустрою і судочинства, а також цивільного та кримінального союзного законодавства,

к) встановлення основних законів про працю,

л) право загальної амністії для всієї території Союзу, м) встановлення системи міри й ваги,

н) організація загальносоюзної статистики,

о) основне законодавство в галузі союзного громадянства і відносно прав іноземців,

п) скасування постанов З’їздів Рад, ЦВК і Раднаркомів республік, що входять до Союзу, якими порушується цей договір.

11. В порядку змін Конституцій як РСФРР, так і інших членів Союзу, в складі їх Раднаркомів скасовуються Наркомати: Заксправ, Зовнішторгу, Шляхів, Пошт і Телеграфів і Військових та Морських Справ.

Примітка. Союзні Наркомати, перелічені в цьому пункті, мають у складі Раднаркому союзних республік своїх уповноважених, які діють на основі положень, затверджених Союзним ЦВК.

12. Інші наркомати, як-от: Наркомпрод, Наркомпраці, Нарком РСІ, Нар- комфін, ВРНГ, Наркомос, Наркомюст, Наркомвнусправ, Наркомзем, Наркомздоров’я, Наркомсоцбез, – входять до складу Раднаркомів союзних республік, причому перші 5 наркоматів у своїй діяльності керуються по- становами Союзного РНК і розпорядженнями відповідних наркоматів Со- юзу Радянських Соціалістичних Республік.

13. Союз республік має свій прапор, герб і державну печатку.

14. Для громадян Союзу встановлюється єдине союзне громадянство.

15. Столицею Союзу обирається місто Москва.

16. ЦВК союзних республік зобов’язується провести відповідні до договору про Союз Радянських Соціалістичних Республік зміни в своїх конституціях.

Історія Радянської Конституції в декретах і постановах Радянського уряду (1917–1936). – К., 1937. – С. 212–214.