Стадии заключения международных договоров.
· Выработка или согласование текстов (предшествует возникновение необходимости заключения договора, когда есть какая-то проблема); может происходить в форме переговоров, когда речь идет о двухстороннем согласии; в рамках конференции (на это указывает наименование – Венская Конвенция), в рамках М\Н организаций (Конвенция МОТ о рабочем времени и другие);
· Принятие текста:
· единогласно,
· если речь идет об организации или конференции, то большинством,
· консенсусом,
· голосованием за резолюцию об одобрении.
Юридические последствия подписания:
- дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора;
- обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.
· Установление аутентичности (подлинности) – стороны при заключении договора говорят на разных языках и очень важно знать, что подписываешь, поэтому этот этап очень важен; способы аутентичности:
а) Голосование
б)Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом.
в) Подписание ad referendum — условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.
· Выражение согласия на обязательность (очень важно знать с какого момента договор становится обязательным для сторон). Формы выражения согласия:
· Подписание. Является одновременно формой окончательного принятия текста документа и формой выражения согласия на его обязательность.
· Обмен документами
· Утверждение
· Принятие
· Присоединение
· Ратификация (самая сложная форма выражения согласия) – согласие на обязательность М\Н договора, выраженное высшим органов гос власти в соответствие с национальной процедурой. Случай, когда необходима ратификация (ст.14 Венская конвенция):
· Если такое предусмотрено самим М\Н договором
· Если иным образом установлена такая необходимость
· Представитель подписал под условием ратификации
· Если это вытекает из полномочий представителя или было выражено во время переговоров.
По российскому законодательству ратификации подлежат:
· Договоры, исполнение которых требует изменение действующих или принятие новых ФЗ, а также договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законом
· Договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.
· Установление границ.
· Если стороны условились о ратификации.
· Участие РФ в международных организациях и союзах.
· Регистрация (в секретариате ООН). Эта стадия факультативная, т.е. сторонам ничего не будет, если они не зарегистрируют договор. Она не влияет на юр силу. Но в случае, если по этому договору возникнет спор, то для ООН этого договора не существует, нельзя будет ссылаться на нормы этого договора, в органы ООН.
Регистрация и учет международных договоров в РФ находятся в ведении МИД.
Дело Ушакова 2012г. Постановление КС РФ.
Признать пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора РФ, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не противоречащим КРФ, поскольку содержащееся в нем положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативного правового регулирования - не предполагает возможности применения такого международного договора в РФ без его официального опубликования.
Федеральному законодателю надлежит в трехмесячный срок установить порядок официального опубликования временно применяемых международных договоров РФ, которыми затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина и при этом устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законом. В течение того же срока должно быть завершено официальное опубликование таких международных договоров РФ.
По истечении указанного срока любые временно применяемые международные договоры РФ, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливают при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не могут применяться далее, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.