Порядок создания и прекращения международных организаций.
Классификация международных организаций.
Источники права международных организаций.
Источниками права международных организаций являются два вида международных договоров:
- договоры, заключаемые от имени каждой организации с правительством государства, на территории которого размещается ее штаб-квартира (например Соглашение между ООН и Правительством США от 26 июня 1946 г.);
- договоры между организациями и правительствами государств, в которых создаются представительства той или иной организации (например, Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в России Объединенного представительства ООН от 15 июня 1993 г.).
Учредительный акт международной межправительственной организации представляет собой международный договор, разработанный и принятый государствами-учредителями. Ко всем без исключения учредительным актам международных межправительственных организаций применяется Венская Конвенция о праве международных договоров (1969 г.).
Учредительный акт характеризует правосубъектность международной организации.
В учредительном акте фиксируются:
- цели и задачи организации;
- организационная структура;
- полномочия и порядок деятельности ее органов;
- решаются административные и бюджетные вопросы;
- нормы о членстве (о первоначальных членах; порядок приема новых; возможные санкционные меры, вплоть до исключения из организации).
В каждой международной организации существует внутреннее право, представляющее собой совокупность норм для регулирования внутриорганизационного механизма и тех отношений, которые складываются между органами, должностными лицами и сотрудниками организации. Важнейшим компонентом внутреннего права являются правила процедуры органов.
Международные организации:
по характеру членства делятся на -
1) межгосударственные и 2) неправительственные;
по кругу участников подразделяются:
1) универсальные (открытые для участия всех государств мира, например ООН) и
2) региональные (члены – государства одного региона, например ОБСЕ);
по компетенции :
1) общей компетенции (затрагивает все сферы отношений между государствами – политические, социальные, экономические, культурные) и
2) специальной компетенции ( сотрудничество в одной специальной области, например Международная организация труда);
по характеру полномочий подразделяются:
1) межгосударственные (организации межгосударственного сотрудничества, например СНГ) и
2) наднациональные (их решения распространяются на граждан и юридических лиц государств-членов, например Европейский Союз);
с точки зрения порядка вступления бывают:
1) открытые (любое государство по своему усмотрению может стать членом организации) и
2) закрытые (прием в члены производится с согласия государств-участников).
Международные организации как вторичные (производные) субъекты международного права создаются государствами.
Процесс создания новой международной организации включает 3 этапа:
1) принятие учредительного документа;
2) создание материальной структуры организации;
3) созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.
Согласованное волеизъявление государств на создание международной организации может быть зафиксировано двумя способами:
- в международном договоре;
- в решении уже существующей международной организации.
В первом случае (в международном договоре) созывается международная конференция для выработки и принятия текста договора, который будет учредительным актом организации. Дата вступления в силу учредительного договора будет считаться датой создания организации.
Во втором случае принимается решение другой международной организации о создании новой. Здесь созыв главных органов и начало их функционирования завершает мероприятия по созданию международной организации.
Прекращение существования международной организации происходит также путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания Протокола о роспуске.
Так 1 июля 1991 года на Совещании Политического и консультативного комитета в Праге государства-участники Варшавского Договора подписали Протокол о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 марта 1955 года. Протокол о роспуске подлежал ратификации парламентами стран-участниц.