Иммунитеты и привилегии.

Консульские учреждения.

Консульские учреждения создаются для защиты в государстве пребывания экономических интересов своего государства, его граждан и организаций, а также развития дружественных отношений в экономике, науке и технике, торговле, культуре и спорте.

К специальным функциям консульских учреждений относятся:

- информирование своего правительства об экономической, торговой, социальной, культурной, научной и политической жизни страны и округа пребывания;

- информирование находящихся на территории консульского округа соотечественников о законах и обычаях государства пребывания;

- учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа;

- паспортно-визовая работа, т.е. выдача, возобновление, аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство;

- выполнение функций органов записи актов гражданского состояния, совершение нотариальных действий;

- совершение необходимых действий по представительству соотечественников в судебных или иных учреждениях государства пребывания.

Консульские учреждения осуществляют свои функции в пределах консульских округов, которые представляют собой согласованные районы территории государства пребывания. Количество консульских округов может быть различным и также согласовывается с государством пребывания.

Существует два вида консульских учреждений:

- консульские отделы дипломатических представительств (отдельское консульство);

- самостоятельное консульское учреждение.

Консульские отделы дипломатических представительств возглавляются заведующими. Они могут именоваться консулами или генеральными консулами и также как и сотрудники этих отделов, входят в состав дипломатического представительства.

Самостоятельные консульские учреждения подразделяются на следующие классы:

1. генеральные консульства;

2. консульства;

3. вице-консульства;

4. консульские агентства.

Класс консульского представительства определяется по согласованию между государствами.

В соответствии с классом консульского учреждения определяются и классы их глав:

1. генеральные консулы;

2. консулы;

3. вице-консулы;

4. консульские агенты.

Консул и любое другое консульское должностное лицо считаются приступившими к исполнению своей миссии с момента вступления в должность. Для этого необходимо, чтобы лицо было назначено компетентными органами представляемого государства и признано властями государства пребывания.

Для этого необходимо получение консульского патента и экзекватуры.

Консульский патент – это документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства и подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой самостоятельного консульского учреждения.

По получении консульского патента власти принимающего государства решают вопрос о выдаче лицу, назначенному консулом – экзекватуры.

Экзекватура – разрешение на выполнение своих функций в консульском округе. Экзекватура может представлять собой отдельный документ либо выдаваться в форме разрешительной подписи на консульском патенте.

В Венской конвенции 1961 г. дипломатические иммунитеты и привилегии подразделены на иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и привилегии членов дипломатического персонала и их семей.

К привилегиям и иммунитетам дипломатического представительства относятся:

- неприкосновенность помещений;

- иммунитеты имущества и средств передвижения;

- корреспонденции и архивов;

- фискальный иммунитет;

- таможенные привилегии;

- протокольные привилегии.

К иммунитетам и привилегиям членов дипломатического персонала и их семей относятся:

- неприкосновенность личности, жилища;

- полный иммунитет от уголовной юрисдикции государства пребывания;

- от гражданской и административной юрисдикции в отношении исполнительных действий;

- фискальный иммунитет;

- таможенные привилегии.

Дипломатическая почта пользуется абсолютной неприкосновенностью и не ограничена весом и количеством мест.

В отличие от дипломатических иммунитетов и привилегий, консульские носят функциональный характер.

Так, в Венской конвенции о консульских сношениях допускается возможность доступа в помещения консульского учреждения властей государства пребывания « в случае пожара или другого стихийного бедствия; возможность выдвижения со стороны властей государства пребывания требования о вскрытии консульской вализы (почты), при наличии подозрения, что в ней содержится что-либо другое, кроме разрешенных к провозу предметов или служебной переписки консульства.

Иммунитеты и привилегии членов персонала консульского учреждения носят функциональный характер.

Так, в случае тяжкого преступления они могут быть подвергнуты аресту или предварительному заключению на основании постановления компетентных властей; консульское должностное лицо может быть вызвано в суд для дачи показаний.

К привилегиям консульских должностных лиц, сотрудников консульств и членов их семей относятся:

- определенные налоговые льготы;

- таможенные привилегии (освобождение от таможенного досмотра личного багажа и уплаты таможенных пошлин);

- освобождение от военной и других личных повинностей;

- право главы консульского учреждения устанавливать флаг представляемого государства на своей резиденции и на используемых им в функциональных целях транспортных средствах.

В практике международных отношений в рамках двусторонних соглашений государства на взаимной основе приравнивают консульские иммунитеты и привилегии к дипломатическим.