Соотношение международного и внутригосударственного права.
Международное право в 21 веке.
Как мы уже отметили, право мира в условиях тотальной демократизации требует создания вполне адекватного демократического механизма обеспечения международной безопасности с учетом мнения так называемых «центров силы» на севере, юге, востоке и западе. В этой конфигурации многополярного мира место России становится обособленным, а роль - уравновешивающей все центры, так как Россия имеет свое географическое и политическое взаимодействие со всеми перечисленными «центрами силы».
Практические шаги в этом направлении возможны только в рамках международно-правового пространства, которое необходимо создавать совместными усилиями всех государств. Международное право 21 века должно уйти от двойных стандартов и оценок действий государств. Само международное право нуждается в пересмотре с точки зрения иерархизации, унификации и кодификации, а также в эффективном организационно-правовом механизме политической и экономической ответственности государств перед мировым сообществом за нарушение норм обеспечения международного мира и безопасности.
Международное право в 21 веке столкнулось также с проблемой глобализации хозяйственной жизни государств, которая потребует от него пересмотра и разработки новых универсальных демократических международных стандартов функционирования мировой финансовой системы, мирового рынка труда, мировой образовательной системы и мировой экологической системы. В этом процессе роль России становится уникальной, поскольку без этой реформы Россия не сможет стать полноправным демократическим членом мирового экономического сообщества.
Роль международного права в 21 веке в условиях глобализации – это гармонизация универсального, регионального и национального законодательства по всем вышеперечисленным вопросам.
В вопросе соотношения норм международного и внутригосударственного права наука выработала 3 основных направления: одно дуалистическое и два монистических.
Суть дуализма – международное и внутригосударственное право рассматриваются как 2 различных правопорядка, как 2 не пересекающиеся друг с другом системы права.
Суть монистических концепций – международное и внутригосударственное право рассматриваются как составные части единой системы права, только 1) в одном случае исходят из примата внутригосударственного права; 2) в другом, из примата международного.
В настоящее время в правовых системах государств доминирует последняя разновидность монистических концепций – примата международного права над внутригосударственным.
Примеры из практики государств.
Дуалистическая концепция – СССР.
Примат внутригосударственного права над международным – (Германия до 2-й мировой войны).
Примат международного права над внутригосударственным – США, Великобритания, Франция, Россия и многие др.
Международное и внутригосударственное право имеют различные субъекты права. Субъектами внутригосударственного права являются – физические лица, юридические лица, органы государства. Субъектами международного права – государства, международные межправительственные организации и др.
Для того, чтобы обеспечить фактическую реализацию международных обязательств на внутригосударственном уровне (имплементацию норм международного права) государства осуществляют меры по трансформации международно-правовых норм в национальные законы и правила.
Государства как субъекты международного права в принципе не могут ссылаться на свое законодательство для оправдания несоблюдения международных обязательств, так как в силу общей нормы международного права принятые международные договоры должны соблюдаться (pacta sund servanda).
В основных законах большинства государств устанавливается правило, согласно которому в случае расхождений между положениями закона и международными договорами преимущественную силу имеют международные обязательства.
Примеры:
Конституция США 1787 года, статья VI, пункт 2. «Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, издаваемые в ее исполнение, равно как и все договоры, которые заключены или будут заключены Соединенными Штатами, являются высшими законами страны, и судьи каждого штата обязаны к их исполнению, хотя бы в Конституциях и законах отдельных Штатов встречались противоречащие постановления».
Конституция России 1993 года, статья 15, пункт 4. «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».