Природа международного права.

 

На разных этапах своего исторического развития международное право имело разное качество своей природы, которое определялось уровнем организации и развития публичной власти на той или иной территории, а также уровнем развития международных отношений.

Природа международного права лежит в основе соблюдения или несоблюдения установленного обычным или договорным путем поведения народов в состоянии войны и мира.

Локальный характер международного права оформился в период межплеменных отношений, когда между племенами заключались соглашения о мире, о совместных военных действиях, о разграничении владений. В этот период развития международного права формировались обычаи, которые являлись формой молчаливо признаваемых норм поведения в тех или иных ситуациях.

В древнем мире (13 в.до н.э. – 6 в.н.э.) международное право уже имело региональный характер. По своей природе это было уже не локальное обычное право, а региональное договорное право. В этот период появляется дипломатия и статус иностранца.

В средние века (6 в. – 16 вв.) в период развития феодального права международное право приобретает цивилистический характер , что привело к формированию крупных национальных государств с централизованной властью. Для этого периода характерно появление «берегового права», «рыцарского кодекса», активного развития «династических договоров».

В 16-17 вв. международное право из практики международных отношений становится наукой. Голландский юрист, богослов, дипломат Гуго Гроций (1583-1654 гг.) в своем труде «О праве войны и мира» (1625 г.) впервые детально обосновал существование «права, которое определяет отношения между народами и их правителями,….которое могло возникнуть в силу взаимного соглашения как между всеми государствами, так и между большинством их». Представляют интерес для понимания европейской политической морали того времени труд итальянского политического деятеля и историка Н. Маккиавелли (1469-1527 гг.) «Государь» (1513 г.). В России вице-канцлер Петра I П.П. Шафиров написал книгу, в которой с помощью юридической аргументации обосновал «законные причины» для войны против Швеции, сославшись на «право натуральное».

В доктрине международного права того времени доминировало естественно-правовое направление.

Со времени межплеменных отношений вплоть до американской Декларации независимости 1776 г., Конституции США 1787 г. и Великой французской революции 1789 года характерной чертой международных отношений была их персонификация. Они строились и оформлялись как отношения между индивидами.

В межплеменных отношениях их участниками были почти исключительно вожди. Персонификация сохранялась и в рабовладельческих, и в феодальных государствах.

В средние века это подтверждали династические договоры, согласно которым при заключении династических браков в качестве приданого или дара части территории переходили от одного государства к другому, так как территория по прежнему рассматривалась собственностью государя.

Великая Французская революция 1789 года заменила суверенитет власти монарха верховной властью нации. Международные договоры расцениваются конституцией как акты юридические. Конституция США 1787 года признала юридическую силу договоров в национальном праве.

Международное право приобретает с этого времени юридическую природу и начинает развиваться в первую очередь как право мира, а не право войны.

В 19 веке международное право приобретает универсальный характер, так как используется для создания всемирных международных организаций (Всемирный почтовый союз 1874 г., Всемирный телеграфный союз 1875 г., Железнодорожная конвенция 1890 г.), а также оформляет раздел мира между колониальными державами. Международное право приобретает также двойной стандарт. Нормы международного права применяются только к христианским странам в Европе и Америке. К другим странам нормы применяются со значительной модификацией. Несмотря на приобретение универсального характера с точки зрения территориального распространения, международное право еще не стало универсальным средством юридического равенства народов.

В 18-19 вв. международное право становится учебной дисциплиной в университетах. Естественно-правовое направление в доктрине международного права постепенно вытесняется школой позитивного права под влиянием британских и американских юристов. Для этого периода доминирующим стало смешанное, сочетающее естественно-правовой и позитивно-правовой подход, направление.

В 19 веке формируются школы международного права. Сторонником концепции «внешнего государственного права» как самостоятельного явления относительно национального права являлись Г.Гегель, а в России Я.А. Безобразов. Согласно этой концепции государство само создает и отменяет правовые нормы, регулирующие его внешние связи.

Дж. Остин, британский юрист являлся представителем «нигилистической» школы, согласно которой международное право не имеет юридической силы в силу отсутствия механизма обеспечения соблюдения права, и в лучшем случае международное право можно считать лишь «позитивной моралью». Концепция «реализма», ярким представителем которой был немецкий юрист Р. Иеринг, определяла право как политику силы.

В 1873 году был учрежден Институт международного права с учатием ученых многих стран, который действует и поныне.

Первый краткий курс международного права в России был издан в 1873 году профессором Московского университета М.Н. Капустиным.

В 1875 году в Харькове издаются профессором А.Н. Стояновым «Очерки истории и догматики международного права».

В 1882 году профессор Петербургского университета Ф.Ф. Мартенс издает в 2-х томах «Современное международное право цивилизованных народов».

В 1892 году профессор В.П. Даневский публикует «Пособие по истории и системе международного права.

20 век принес миру 2 мировые войны, череду социалистических революций, распад колониальной системы, биполярный мир, универсальную систему международной безопасности в лице ООН, распад социалистической системы и новые угрозы в условиях глобализации и демократизации.

Первая мировая война закончилась созданием державами победительницами Лиги наций, которые приняли ее уставный документ Статут (Устав). В соответствии со Статутом в 1922 году была учреждена Постоянная палата международного правосудия – первый постоянный международный суд. Статут практически узаконил колониализм.

Социалистическая революция в России (1917 г.) выдвигала требования ликвидации колониальных отношений, грабительские войны были объявлены преступлением против человечества, провозглашалось право народов на самоопределение. В 1928 году был принят Пакт Бриана-Келлога, который допускал войну как орудие интернациональной политики в общих интересах государств, а урегулирование всех разногласий должно было осуществляться только мирными средствами.

Тем не менее в 1941 году началась вторая мировая война, которая завершилась в 1945 году созданием Организации объединенных наций (ООН), гарантирующую международный мир и безопасность для всего мирового сообщества. В орган, принимающий самые ответственные решения по вопросам обеспечения безопасности в любой части света стал Совет Безопасности ООН, в который вошли представители держав победительниц – СССР, США, Великобритании, Франции, Китая.

Международное право окончательно было юридически закреплено как право мира и безопасности для всех народов. Оно предоставило право народам, находившимся в колониальной зависимости, право на самоопределение и получения статуса суверенного независимого государства. Это право было реализовано народами в 60-70 гг 20 века.

В тоже время природа международного права стала носить больше декларативный характер. Природа публичности двух мировых держав СССР и США – основных гарантов мира отличалась на 180 градусов, что нашло отражение в развязавшейся «холодной войне» или «войне двух идеологий» - частной (демократической) и государственной (тоталитарной».

Научно-технический прогресс в лице радиовещания, телевидения и улучшение качества жизни, международное общение способствовали изменению природы публичности в СССР, что привело к распаду мировой социалистической системы в 1990 гг.

С этого времени начал проявляться кризис природы международного права, которая имела двойственный характер, а ее юридическая сила обеспечивалась силовым равенством двух сверхдержав.

Нарушенный баланс сил лишил международное право как самостоятельную систему права той юридической силы, которая необходима для неангажированного решения по тому или иному вопросу международных отношений.

Процесс изменения внутренней публичности незавершен и сегодня. Россия играет важнейшую роль в поддержании необходимого баланса юридической силы международного права, а также в построении многополярного мира, а соответственно и формировании нового качества природы международного права и его роли в развитии современных международных отношений.

Природу международного права таким образом можно определить как естественное историческое явление международной жизни, относящееся к регулированию поведения народов в состоянии войны и мира.