Поняття та ознаки адміністративної відповідальності, її відмінність від інших видів юридичної відповідальності

Рекомендовані джерела

Тема 9. Адміністративна відповідальність

 

План лекції:

 

1. Поняття та ознаки адміністративної відповідальності, її відмінність від інших видів юридичної відповідальності.

2. Адміністративне правопорушення: поняття, юридичний склад та характеристика.

3. Обставини, що звільняють від адміністративної відпові­дальності, виключають, пом’якшують та обтяжують адміністра­тивну відповідальність.

4. Адміністративні стягнення.

 

Нормативні та інструктивні матеріали: 1, 2, 3

Основні: 1-5, 9, 10

Додаткові: 6-12, 18

Інтернет-ресурси: 1-3

Міні-лексикон:

адміністративна відповідальність, адміністративне правопорушення, склад адміністративного правопорушення, об’єкт, об’єктивна сторона, суб’єкт, суб’єктивна сторона адміністративного правопорушення, обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність, обставини, що обтяжують адміністративну відповідальність, обставини, що виключають адміністративну відповідальність, адміністративне стягнення

 

Ознаки адміністративної відповідальності:
1) має зовнішній характер;
2) застосовується лише за вчинення правопорушення;
3) пов’язана з державним примусом у формах каральних і правовідновлювальних заходів;
4) визначена у нормах права;
5) притягнення правопорушника до відповідальності здій­снюється в певному процесуальному порядку;
6) притягнення до відповідальності здійснюється уповноваженими державними органами та посадовими особами;
7) винна у вчиненні право­порушення особа несе певні втрати матеріального та побутового характеру, які передбачені законом.

 

Адміністративна відповідальність – це різновид юридич­ної відповідальності, специфічна форма негативного реагування з боку держави в особі уповноважених органів на відповідну категорію протиправних діянь (передусім адміністративних проступків), а особи, які скоїли зазначені правопорушення, по­винні відповісти перед уповноваженим державним органом за свої неправомірні дії і понести адміністративне стягнення в установлених законом формах і порядку.

 
 

 


- фактичні(вчинення особою особливого виду правопору­шення – адміністративного (тобто наявність ознак такого правопорушен-ня); - юридичні(наявність в діях особи юридичного складу правопорушення – суб’єкту, суб’єктивної сторони, об’єкту, об’єк-тивної сторони); - процесуальні (наяв-ність процесуальних норм, які забезпечують притягнення винної особи до адміністра-тивної відповідальнос-ті)

 

Адміністративна відповідальність від інших видів юридичної відповідальності відрізняється за наступними критеріями:   1) підставами притягнення до неї; 2) органами, які розглядають справи про адміністративні правопорушення; 3) колом суб’єктів; 4) правовими наслідками; 5) процесуальною процедурою; 6) санкціями.  
Адміністративна відповідальність відмежовується від кримінальної за наступними критеріями:
За органами, які притягують до неї Кримінальна відповідальність наступає виключно за рішеннями судових орга­нів. Рішення про притягнення до адміністративної відпові­дальності приймаються численними органами управління, які наділені правами безпосереднього застосування до винних у скоєнні адміністративних правопорушень відповідних стягнень.
За правовими наслідками Санкції та правообмеження, що застосовуються до правопорушників при притягненні до кримі­нальної відповідальності, більш суворі, ніж за адміністративної відповідальності.
За колом суб’єктів До кримінальної відповідальності можуть бути притягнуті громадяни України або іноземні гро­мадяни, особи без громадянства, осудні особи, які досягли віку кримінальної відповідальності – 16 років, а за окремі злочини – від 14 до 16 років. До адміністративної відповідальності можуть бути притягнуті також неповнолітні, які досягли 16 років, і до яких застосовуються заходи впливу.
За нормативними та фактичними підставами Нормативними підставами застосування кримінальної відповідальності є норми Кримінального кодексу, адміністративної – норми КпАП та інших законодавчих актів, що встановлюють адміністративну відпо­відальність. Фактичними підставами є: в адміністративній відповідальності – факт вчинення проступку (склад адміністративного проступку); в кримінальній – конкретний склад злочину, який має більшу суспільну небезпечність.
За процедурою та швидкістю застосування санкцій до правопорушників Адміністративні проступки в порівнянні з кримінальними злочинами легко вста­новлюються, не вимагають проведення досудового слідства, в деяких випадках судового розгляду.
         

 

 

Адміністративна відповідальність відмежовується від цивільно-правової за такими ознаками:  
За органами, які притягують до неї Адміністративна відповідальність належить до компетенції органів управління та їх посадових осіб, а цивільно-правова – до компетенції судів.
За правовими наслідками їх застосування Заходами цивіль­ної відповідальності суспільні відносини, як правило, захища­ються за рахунок майна винного з метою поновити попередній майновий стан потерпілої сторони. Заходи адміністративної відповідальності, як і кримінальної, направлені проти особи порушника.
За нормативними та фактичними підставами Відмінності за фактичними підставами полягають у специфіці конкретних складів адміністративного та цивільного проступку – об’єкта протиправного посягання, правових наслід­ків їх вчинення. Об’єктом цивільних протиправних дій є майнові відносини, які захищаються у судовому порядку. Об’єкт адміністративних протиправних дій інший – суспільні відносини в сфері держав­ного управління, які захищаються у позасудовому, адміністра­тивному порядку владою відповідних органів та посадових осіб.
За процедурою притягнення до відповідальності Адміністративна відповідальність наступає у позасудовому порядку в короткі строки або навіть на місці вчинення проступку, коли цивільно-правова не може мати місця без відповідного звернен­ня заінтересованої сторони до суду з позовом. Строки притягнення до цивільно-правової відповідальності, на відміну від адміністративної – до 3 років, можуть перериватися, подовжу­ватися, поновлюватися тощо.

 

Адміністративна відповідальність відмежовується від дисциплінарної за наступними критеріями:  
За органами, які притягують до неї До адміністративної відповідальності притягають органи або посадові особи, з якими винний, як правило, не має службових або трудових відносин і яким правопорушник безпосередньо не підпорядкований. За дисциплінарної відповідальності право накладати стягнення мають посадові особи, яким порушники дисциплінарних поло­жень безпосередньо або опосередковано підпорядковуються.
За правовими наслідками Дисциплінарна відповідальність відрізняється від адміністратив­ної характером санкцій, ступенем суспільної шкідливості, вона не має таких видів стягнення, як штраф, конфіскація, виправні роботи тощо.  
За колом суб’єктів Коло суб’єктів дисциплінарної відповідальності значно менше, ніж адміністративної. До них належать лише особи, що працюють в дер­жавних, громадських організаціях, установах, військовослуж­бовці, особи рядового та начальницького складу органів внутріш­ніх справ, СБУ, студенти, учні навчальних закладів, тобто усі особи, які пов’язані трудовими, службовими або навчальними відносинами з виробництвом, службою, навчальним закладом.
За нормативними та фактичними підставами Відмінність адміністративної відповідальності від дисциплі­нарної за фактичними підставами пов’язано з різними об’єктами протиправного посягання. Об’єктом адміністративного проступку є суспільні відноси­ни, що виникають у різних сферах державного управління. Об’єктом дисциплінарного проступку є трудові та службові правовідносини.
За процедурою застосування і здійснення На відміну від провадження у справах про адміністративні правопорушення, в дисциплінарному провадженні факт скоєння проступку встановлюється на підставі записів, пояснень винного. Порядок накладення стягнення, як правило, оформляється наказом по органу, установі, підприємству. В адміністративному – факт вчинення встановлюється на підставі протоколу про адміні­стративне правопорушення. Крім того, в дисциплінарному про­вадженні менш виражені стадії провадження у справі.