Право недропользования.
Общие положения и понятие недр
Основным НПА явл закон РФ от 21.02.92г №2395 -1 «О недрах».
Подзаконные акты, особенно в сфере лицензирования недропользования.
ФЗ «О соглашении о разделе продукции»
Определение понятия недр дается в преамбуле закона «О недрах».
Недра – это часть земной коры, расположенные ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности или дна водоемов и простирающиеся до глубин, доступных для геологического изучения.
В понятие «недра» включаются также и подземные воды.
Недра явл гос собственностью, вопросы владения, пользования, распоряжения недрами находятся в совместном ведении РФ и субъектов. Сами участки недр не могут ни в какой форме отчуждаться. Права пользования недр могут в опред пределе находиться в гр обороте. Добытые из недр полезные ископаемые м находиться в разных формах собственности, в т.ч соглашения о разделе продукции.
Законом установлено понятие участка недр федерального значения. Участки недр фед значения будут назначаться через конкурс проводимый РФ.
Выделяют общераспространенные полезные ископаемые, которые предусм более простой порядок на их добычу (песок, галька, гранит и т.п), утверждаемый субъектом.
Недропользование в РФ как и все другие виды природопользования носит целевой характер. Виды пользования недрами перечислены в ст 6 закона «О недрах» и включают:
1. Региональное геологическое изучение
2. Геологическое изучение включающее поиск и оценку месторождений
3. Разведка и добыча полезных ископаемых
4. Строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
5. Образование особо охраняемых геологических объектов
6. Сбор минералогических, палеонтологических коллекций
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых.
В соотв с лицензией на право пользование недрами участок недр предоставляется в пользование в виде т.н «горного отвода».
Срок лицензии на недропользование.
Сроки пользования устанавливается ст 10 закона «О недрах» и в соотв с ним участки недр могут предоставляться как на опред срок так и бессрочно, что зависит от цели недропользования. Без ограничения срока могут предоставляться участки недр для строительства подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых, в т.ч для строительства и эксплуатации нефте и газо хранилищ и для особо охраняемых геологических объектов.
Ст 10.1 закона установлены основания возникновения права пользования участками недр, в т.ч в каких случаях необходимо проведение конкурса или аукциона. Порядок выдачи лицензии, ее содержание регулируется законом о недрах так и рядом подзаконных актов. Лицензия на пользование недрами содержит границы участка недр, границы земельного участка д/ акваторий д/ведения работ. Срок действия лицензии – сроки начала работ. Лицензия содержит условия, связанные с платежами. Лицензия содержат порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Постановление Верховного Совета РФ от 15.07.92г №3314 – 1 «О порядке лицензирования пользования недрами»
Временные методич рекомендации по оформлению лицензии на пользование участками недр для идеологического изучения разведки и добычи полезных ископаемых, распоряжение министерства природных ресурсов от 15.11.02 №459-р.