Внешняя политика СССР в предвоенный период

Внешняя политика в 1921–1926 гг. С образованием молодого советского государства перед правительством стояла задача заключения мирных договоров с иностранными государствами, прежде всего с Германией, получение международного дипломатического признания. К моменту создания СССР были заключены советско-турецкий (Московский договор 1921 г.) и советско-германский (Рапалльский договор 1922 г.), которые стали прорывом дипломатической изоляции. В первые годы советской власти были прекращены военные действия с добившимися независимости западными соседями: Польшей, Литвой, Латвией, Эстонией, Финляндией.Так, по окончании первой советско-финской войны 1918-1920 гг. между РСФСР и Финляндией 14 октября 1920 г. был подписан Тартуский мирный договор.

В 1924 г. СССР установил дипломатические отношения с крупными европейскими державами – Великобританией и Францией. Это стало своего рода победой советской дипломатии. В том же году дипломатические отношения с советской Россией установили Китай и Япония. Официальные советско-японские переговоры начались в Пекине 14 мая 1924 г. Итогом непростых переговоров стало подписание 20 января 1925 г. советско-японской конвенции, получившей название Пекинский договор. Согласно документу, Япония обязалась к 15 мая 1925 г. вывести свои войска с территории Северного Сахалина, который переходил под суверенитет СССР.

В 1926 г. между СССР и Веймарской республикой (Германия) был заключен договор Берлинский договор о ненападении и нейтралитете. Берлинский договор был призван подтвердить незыблемость положений Рапалльского договора Он также регулировал торговые и военные отношения между двумя странами.

Летом–осенью 1929 г.произошел конфликт на КВЖД. Эта железная дорога по соглашению сторон принадлежала на равных правах Советскому Союзу и Китаю. Кроме самой дороги, КВЖД принадлежали телеграф, телефон, ремонтные мастерские и предприя­тия, грунтовые и шоссейные дороги, сунгарийская реч­ная флотилия. Но к концу 20-х гг. китайская администрация была оттеснена, и КВЖД почти полностью превратилась в советское предприятие. Когда в 1928 г. к власти в Китае пришел Чан Кайши, положение резко изменилось, начались вооруженные столкновения. В ходе боев советские вой­ска разгромили китайские вой­ска на их территории. Боевые действия завершились в дека­бре 1929 г., но потребовалось еще два года переговоров, чтобы нормализовать отноше­ния между двумя странами.

Внешняя политика СССР в 1930-х гг. С началом 30-х гг. советская внешняя политика активизировалась. Основными направлениями внешней политики СССР были следующие:

· стремление избежать вов­лечения в военный конфликт и обезопасить свои грани­цы;

· увеличение сферы своего влияния, прежде всего за счет пограничных государств;

· поддержка коммунистических движений во всем мире, прежде всего в Европе и Азии и др.

В официальных выступлениях высших партийных и государственных руководителей заявлялось об исключительно миролюбивой внешней политике СССР, однако даже в них время от времени звучали намеки на возможность применения силы в отношении различных государств. В этот период значительно возросла активность III Коминтерна*, кото­рый руководил всей коммунистической деятельностью за рубежом.

В 1930–1931 гг. резко обострились советско-француз­ские отношения. Французское правительство обвинило СССР во вмешательстве во внутренние дела страны и финансировании подрывной коммунистической деятель­ности. Утверждалось, что Москва использует официаль­ные представительства для передачи средств и инструкций коммунистам. Парижские власти арестовали в 1930 г. иму­щество советского торгпредства, а правительство ввело ограничения на импорт советских товаров.

В 1932 г. после долгих переговоров был заключен Договор о ненападении между Польшей и Советским Союзом, а также Советско-французский пакт о ненападении. В 1933 г. были наконец установлены дипломатические отношения с США. Это было вызвано прежде всего необходимостью координации дейст­вий двух стран в связи с расширяющейся японской аг­рессией на Дальнем Востоке.

Положение в Европе изменилось после прихода к власти в Германии Адольфа Гитлера в 1933 г. Над континентом нависла угроза войны. Советский Союз прервал военное сотрудничество с Германией и попытался создать систему коллективной безопасности. Для этих целей активно использовалась Лига Наций*. Вступление СССР в 1934 г. в Лигу Наций стало показателем его международного признания, триумфом советской внешней политики в предвоенной период

В 1935 г. Советский Союз подписал договоры с Францией и Чехословакией, предусматривавшие разнообразную (в том числе и военную) помощь в случае нападения возможного противника. Наметилось сближение в этом вопросе и с Великобританией. СССР осудил нападение Италии на Эфиопию, выступил на стороне республиканской Испании в ее борьбе против фашистов в 1936–1939 гг.

На Дальнем Востоке Советское государство пыталось нейтрализовать складывавшийся военно-политический союз Японии и Германии (антикоминтерновский пакт 1936 г.) путем заключения многосторонних соглашений заинтересованных сторон. Однако добиться мира в этом регионе не удалось.

Внешняя политика СССР в 1938–1940 гг.С 1938 г. обострились отношения между СССР и Японией. В 1938 г.на советско-маньчжурской границе в райо­не озера Хасан произошли вооруженные столк­новения между частями Красной Армии и японской Квантунской армии. Причинами этих столкновений был рост напряженности между двумя странами и их стремление улучшить свою пограничную линию. Однако ни одной из сторон не удалось до­биться существенного преимущества, хотя части Красной Ар­мии под командованием героя гражданской войны В.К. Блюхера в боях в районе озера Хасан несколько улучшили свое положение на границе.

В 1939 г. на маньчжуро-монгольской границе в районе р. Халхин-Гол в сражениях с японской Квантунской армией проявился полководческий таланткомандующего советскими войсками Георгия Константиновича Жукова. Несмотря на общее превосходство в силах японской стороны, к началу наступления Жукову удалось достичь почти трехкратного превосходства в танках и в 1,7 раза – в самолетах. Для проведения наступательной операции были созданы двухнедельные запасы боеприпасов, продовольствия и горюче-смазочных материалов. С этой целью было задействовано более 4 тыс. грузовиков и 375 автоцистерн.

В ходе наступательной операции на Халхин-Голе Г.К. Жуков впервые в мировой военной практике использовал танковые и механизированные части для решения оперативных задач в качестве основной ударной силы. Наступление советско-монгольских войск, начавшееся 20 августа, оказалось полной неожиданностью для японского командования. В целом японские солдаты, в основном пехотинцы, как отмечал позднее Г.К. Жуков в своих мемуарах, дрались крайне ожесточенно. Часто японские блиндажи и дзоты захватывались только тогда, когда там уже не было ни одного живого японского солдата.

Неоднократные попытки японского командования провести контратаки и деблокировать окруженную в районе Халхин-Гола группировку закончились неудачей. Заключительное сражение произошло в последних числах августа и завершилось полным разгромом 6-й отдельной армии Японии. Через своего посла в Москве Сигэнори Того японское правительство обратилось к правительству СССР с просьбой о прекращении военных действий на монгольско-маньчжурской границе. 15 сентября 1939 г. было подписано соглашение между Советским Союзом, МНР и Японией о прекращении военных действий в районе р. Халхин-Гол, которое вступило в силу на следующий день.

Накануне Второй мировой войны советское руково­дство, опасаясь дипломатической изоляции, усилило контакты с Францией и Великобританией по заключению договоров о взаимопомощи в случае немецкой агрессии. Но позиции партнеров сближались крайне трудно. Положение ухудшилось после подписания в 1938 г.Мюнхенского соглашения(в советской историографии его принято было считать Мюнхенским сговором).Это соглашение, подписанное в Мюнхене 29 сентября 1938 г. Чемберленом, Даладье, Гитлером и Муссолини, касалось передачи Германии Судетской области – части чехословацкой территории. Этот договор стал кульминационной точкой английской «политики умиротворения» агрессора.

Отторжение Судетской области было только началом процесса расчленения Чехословакии. В марте 1939 г. Германия оккупировала оставшуюся часть территории Чехословакии, включив ее в состав Рейха под названием «протекторат Богемия и Моравия». 19 марта 1939 г. правительство СССР направило ноту Германии, в которой заявило о своем непризнании немецкой оккупации территории Чехословакии.

Чехословацкая армия не оказала оккупантам заметного сопротивления. В распоряжение Германии попали чешские военные заводы и значительные запасы вооружения бывшей чехословацкой армии. Это позволило Гитлеру дополнительно вооружить 9 пехотных дивизий. Перед нападением на СССР из 21 танковой дивизии вермахта 5 были укомплектованы танками чехословацкого производства.

Разочаровавшись в действиях англичан и французов, Сталин решил круто изменить внешнюю политику Советского Сою­за. В 1939 г. на пост наркома иностранных дел он назначил В.М. Молотова. Новому наркому Сталин поручил вести переговоры с Германией. Итогом этих переговоров стал советско-германский пакт о ненападении (пакт Молотова–Риббентропа).

Согласно этому документу, подписанному 23 августа 1939 г., СССР и Германия взяли на себя обязательства по сохранению мирных отношений сроком на 10 лет. Пакт содержал секретный протокол о разграничении сфер влияния в Восточной Евро­пе. К сфере советских интересов были отнесены Эстония, Лат­вия, Финляндия, а также Бессарабия и Северная Буковина, входившие в состав Румынии. Немецкое влияние распространялось на Литву. Судьба Польши должна была решиться в будущем ее разделом между СССР и Германией.

Нача­ло Второй мировой войны. 1 сентября 1940 г., через неделю после подписания документа, Германия напала на Польшу. Эта дата считается нача­лом Второй мировой войны. Быстрый разгром Польши привел к очередному разделу ее земель. В этом разделе принимал участие и Советский Союз. После вторжения в Польшу армий Германии и СССР 28 сентября 1939 г. министром иностранных дел Германии Риббентропом и народным комиссаром по иностранным делам СССР Молотовым был подписан Договор между нацистской Германией и Советским Союзом «О дружбе и границе». Секретные дополнительные протоколы договора корректировали «сферы интересов» Германии и СССР, оговоренные ранее. По советско-германскому договору «О дружбе и границе»к Советско­му Союзу отходили территории к востоку от р. Буг и Нарев. В обмен на Люблинское и часть Варшавского воеводства Германия также признавала советские интересы в Литве.

Подписание советско-германских договоров привело к изменению отношений между странами. В Советском Союзе была прекращена антифашистская пропаганда, налаживались торговля и экономическое сотрудничество. СССР поставлял своему вероятному противнику металлы, ГСМ, повышая тем самым военно-экономический потенциал агрессора. Со своей стороны, Германия сохраняла нейтралитет во время присоедине­ния к Советскому Союзу Прибалтики, Бессарабии и Северной Буковины и не препятствовала развязыванию Сталиным войны против Финляндии в 1940 г.

Советско-финская война. Боевые действия в Финляндии проходили с большими потерями для Красной Армии. Финны храбро защищали свою родину, но под ударами превосходящих сил оказались на гра­ни поражения и 12 марта 1940 г. вынуждены были подписать мирный договор. К СССР отошли Карельский перешеек, ряд островов в Финском заливе. На 30 лет в аренду сдавалась во­енно-морская база на острове Ханко.

Расширение фашистской агрессии. В то время как в Советском Союзе принимали меры по устранению недостатков в подготовке вооруженных сил к ведению боевых действий, выявившихся в ходе совет­ско-финской войны, на Западе события развертыва­лись в благоприятном для Германии отношении. Ударная группировка вер­махта совершила 9 апреля 1940 г.нападение на Данию и оккупировала ее в течение нескольких часов. Одновременно фашистские войска вторглись в Норвегию, но им не удалось достичь такой же быстрой победы, как в Дании.

С целью оказания помощи в Норвегию были направлены англо-французские войска. Одновременно англо-французский флот развернул бое­вые действия на море. В связи с тем что война в Норве­гии грозила затянуться, Гитлер форсировал начало опе­рации против Франции. Это вынудило союзников эвакуироваться из Южной и Центральной Норвегии, которая 10 июня капитулировала.

Почти одновременно с этимвойска вермахта вторглись в Голландию, Бельгию и Люксембург, стремясь в обход оборонительной «линии Мажино» нанести удар по Франции. Прорвав оборону в районе Седана, немецкая армия 20 мая вышла к про­ливу Ла-Манш, изолировав северную группировку анг­ло-французских войск. Английские экспедиционные си­лы и часть французской армии, блокированные у порта Дюнкерк, сумели к 4 июня эвакуироваться в Великобри­танию, потеряв почти всю тяжелую военную технику.

10 июня в войну против Франции и Англии вступила Италия, а через три дня германские войска без боя заня­ли Париж.

Разгром Франции и часть других европейских государств резко изменил военно-стратегическую обстановку на континенте. В связи с отказом У. Черчилля пойти на «почетный мир» с Берлином Гитлер 16 июля утвердил директиву, предусматривавшую подго­товку к вторжению в Англию. С августа начались систематические массированные бом­бардировки Лондона и других английских городов, продолжавшиеся в течение 10 месяцев.

Агрессивная политика и бесчинства Гитлера в Европе стали возможны вследствие «мюнхенского сговора» ведущих европейских государств. Политика «умиротворения агрессора» потерпела крах, а сами подписанты оказались вскоре объектами нападения Германии.

Присоединение Прибалтики к СССР. 14–16 июня 1940 г. СССР в ультимативной форме по­требовал от Литвы, Латвии и Эстонии немедленно сформировать новые правительства, «способные честно вы­полнять» договоры о взаимной помощи, обеспечить сво­бодный доступ на территории этих стран новых контингентов Красной Армии. Несмотря на то что Прибалтийские республики пошли на мирное выпол­нение требований Москвы, войска Красной Армии 17 июня 1940 г.пересекли границы трех прибалтийских государств.

Под контролем чрезвычайных уполномоченных правительства СССР А.А. Жданова, А.Я. Вышинского и В.Г. Деканозова в Литве, Латвии и Эстонии произошла немедленная смена правительств, а затем состоялись «выборы», провозгласившие установ­ление советской власти и вхождение этих республик в со­став СССР.

Вслед за Прибалтикой такая же участь в конце июня постигла Бессарабию и Северную Буковину, которые были включены в состав Советского Союза и образовали Молдавскую ССР.

В итоге Советский Союз присоединил накануне войны с Германией огромную территорию с населением около 14 млн человек. Его границы были отодвинуты на запад от 300 до 600 км.

Подго­товка Германии к вторжению в СССР. После разгрома Франции германское руководство ускорило работы по подго­товке к войне против СССР. 27 сентября 1940 г. в Берлине Германия, Италия и Япония подписали тройственный пакт, к которому впоследствии присоединились Венгрия, Румыния, Словакия, Болгария и Хор­ватия. Гитлер поставил задачу своему генералитету – начать вторжение в СССР в мае 1941 г. и закончить его разгром в течение 5 месяцев.

С целью скрыть военные приготовления И. Риббентроп 13 октября 1940 г. предложил И.В. Сталину принять учас­тие в разделе сфер интересов в мировом масштабе. Сове­щание по этому вопросу состоялось 12–13 ноября в Бер­лине с участием В.М. Молотова, но ус­пеха оно не имело.

18 декабря 1940 г.Гитлер утвердил план под кодовым названием «Барбаросса»о развертывании военных действий против Советского Союза. Этот план предусматривал разгром Советского Союза в ходе молниеносной войны («блицкрига»). К ноябрю 1941 г. германские войска должны были захватить всю европейскую часть СССР.

Согласно плану «Ост» («Восток») предполагалось в течение нескольких лет истребить значительную часть населения Советского Союза, в первую очередь русских, украинцев и белорусов, а также всех евреев и цыган – всего не менее 30 млн человек. Ни один из народов, населявших СССР, не должен был иметь право на свою государственность или даже автономию.

К июню 1941 г. гитлеровские войска захватили почти всю Европу. На очереди был Советский Союз. В соответствии с планом «Барбаросса»Германия и ее союзники сосредоточили против СССР около 190 дивизий численностью 5 млн человек.

Сведения о создании мощной группировки войск для нападения на Советский Союз неоднократно поступали высшему политическому и военному руководству страны. Получал Сталин соответствующие предупреждения и от советских разведчиков, внедренных в высшие круги Германии, Японии и некоторых других государств, осведомленных об агрессивных планах Гитлера. Однако Сталин не верил разведданным, считая их либо дезинформацией, либо провокацией, и продолжал надеяться на заключенные с Германией соглашения. 14 июня 1941 г. ТАСС заявил, что слухи о намере­нии Германии порвать пакт о ненападении и напасть на СССР «лишены всякой почвы». Более того, Сталин передал своему германскому «союзнику» сотни немецких антифа­шистов, скрывавшихся в СССР от гестапо, санкциониро­вал депортацию около полумиллиона поляков из запад­ных областей страны.

Сталин и Гитлер продолжали под­держивать тесные экономические связи между своими странами. С августа 1939 г. по июнь 1941 г. Советский Союз разместил в Германии заказы на изготовление и поставку военной техники, станков и промышленного оборудования на сумму 1,215 млрд марок, но получил только на одну треть этой суммы. В свою очередь Германия заказала в СССР сельскохозяйственную продукцию, лес, нефтепродукты, промышленное сырье и цветные металлы на сумму 937,3 млн марок, а получила все требуемое на сумму 741,5 млн марок. Таким образом, поставки из СССР почти в два раза превышали поставки из Германии. Сталин, по сути дела, оказывал гитлеровской Германии экономическую помощь в подготовке вторжения в свою страну.

Со второй половины 1940 г. советско-германские отношения стали заметно ухудшаться. Гитлер разместил свои войска в Финляндии, предоставил внешнеполитические га­рантии Румынии. Вермахт в соответствии с принятым в марте 1940 г. планом «Барбаросса» начал усиленно готовиться к войне с Советским Союзом.

Усиление обороноспособности СССР. Несмотря на заключенный с Гитлеровской Германией договор «О дружбе и границе», Сталин и его окружение готовились к войне, принимали конкретные меры по повышению обороноспособности государства. Так, менее чем за два года до Великой Отечественной войны, 1 сентября 1939 г. Верховным Советом СССР был принят Закон «О всеобщей воинской обязанности». Возраст призывника по новому закону составлял 19 лет и более, а для окончивших среднюю школу – 18 лет.

Закон ознаменовал начало реформы в Вооруженных Силах Советского государства. Причины реформы Красной Армии заключались вобострении международной обстановки; сокращении численности Красной Армии в результате массовых репрессий 1937–1938 гг.; поступлении на вооружение Красной Армии сложной военной техники, требовавшей новой организационной структуры войск; подготовки возможно большего числа солдат к отражению возможной агрессии.

Чтобы увеличить численность армии и флота, были увеличены сроки службы. Теперь по призыву в сухопутных частях служили 3 года, а на флоте – 5 лет. За два предвоенных года численность советских Вооруженных Сил увеличилась втрое и достигла 5,3 млн человек.

Президиум Верховного Совета СССР в январе 1939 г. утвердил новый текст военной присяги. Военную присягу принимали все военнослужащие по призыву в индивидуальном порядке. После этого военнослужащие обязаны были подтвердить присягу собственноручной подписью. За нарушение военной присяги по советскому законодательству того времени полагались суровые меры уголовного наказания. За измену Родине военнослужащему грозила смертная казнь с конфискацией имущества.

В случае введения военного положения все дела о преступлениях против обороны, общественного порядка и государственной безопасности рассматривались военными трибуналами. Приговоры военных трибуналов не подлежали кассации и пересмотру в порядке надзора.

Результатом реформ стало изменение порядка формирования войск. С 1939 г. Вооруженные Силы Советского государства стали комплектоваться только по кадровому принципу. Территориально-милиционная система утратила свою актуальность и была ликвидирована.

В ходе реформирования была изменена организационная структура Вооруженных Сил СССР. В военных округах и армиях стали создаваться моторизированные части и соединения, в том числе танковые. Однако к началу Великой Отечественной войны техническое перевооружение и связанное с ним изменение структуры войск не были завершены. Это объясняется тем, что Сталин якобы не хотел давать Гитлеру повода для вторжения.

Надежды Сталина отодвинуть угрозу войны не оправда­лись. Просчеты во внешней политике Сталина и его окружения обернулись в ходе Великой Отечественной войны поражениями на полях сражений, миллионными жертвами солдат и офицеров Красной Армии.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные пункты ленинского плана построения социализма?

2. Для чего нужна была индустриализация?

3. Какими методами она проводилась?

4. Назовите главные стройки СССР в годы первых пятилеток.

5. В чем заключалось стахановское движение? Каково его значение для повышения производительности труда в СССР?

6. Какими методами проводилась коллективизация сельского хозяйства?

7. В чем, по вашему мнению, заключались «перегибы» в осуществлении ленинского плана кооперации крестьян?

8. Для чего нужна была культурная революция в нашей стране?

9. Как формировался культ личности Сталина? Каковы его негативные последствия для страны?

10. Какие изменения произошли в государственном управлении после принятия Конституции 1936 г.?

11. Каковы были основные задачи внешней политики СССР накануне Великой Отечественной войны?

12. Был ли Советский Союз готов к отражению агрессии и почему?

Глава 12. Великая Отечественная война 1941–1945 гг.

12.1. «Всё для фронта, всё для победы!»

Начало войны.Великая Отечественная война началась 22 июня 1941 г. нападением на СССР фашистской Германии. В заявлении Советского правительства от 22 июня 1941 г. говорилось: «Сегодня, в 4 часа утра, без предъявления каких-либо претензий к Советскому Союзу, без объявления войны, германские войска напали на нашу страну… Наше дело правое. Враг будет разбит. Победа будет за нами».

Армия вторжения имела 4,3 тыс. танков и штурмовых орудий, 47 тыс. орудий и минометов, 4,5 тыс. самолетов и 192 боевых корабля. В соответствии с планом «Барбаросса» она одновременно нанесла сокрушительные удары на трех стратегических направлениях:

· центральном (Минск – Смоленск – Москва),

· северо-западном (Прибалтика – Ленинград)

· южном (Украина – Черноморское побережье Кавказа).

Захват европейской территории СССР Гитлер планировал завершить к осени 1941 г. Массированные бомбардировки, атаки танковых корпусов позволили армии вторжения уже в первые дни войны продвинуться в глубь советской территории на десятки, а в некоторых местах и на сотни километров. Стремительное наступление германских войск и их союзников объяснялись многими факторами как объективного, так и субъективного характера. Среди них:

· фашистская Германия имела совокупную экономическую и военную мощь стран Европы;

· гитлеровское командование и войска имели опыт ведения современной войны с использованием танков и авиации;

· техническое оснащение вермахта значительно превосходило советские Вооруженные Силы (по танкам, самолетам, средствам связи, боевым кораблям и т.д.);

· просчеты советского руководства в определении начала войны, в результате чего техническое оснащение и перевооружение армии и флота не были завершены до нападения фашистской Германии;

· стратегические ошибки советского военного командования во главе с И.В. Сталиным и др.

Мобилизация сил и средств на отпор врагу. Справедливости ради стоит отметить, что в начальный период Великой Отечественной войны государственными органами под руководством Сталина принимались экстренные меры по восполнению понесенных потерь, перевооружению армии и флота, снабжению вооруженных сил всем необходимым для ведения боевых действий с немецко-фашистскими войсками. Была проделана значительная организаторская, политическая и правовая работа по мобилизации сил и средств на отражение агрессора. «Всё для фронта, всё для победы!»–этот лозунг стал определяющим на весь период войны.

22 июня 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял указ о мобилизации военнообязанных на территории 14 военных округов. Только в Харьковском военном округе по этому указу в действующую армию было мобилизовано более 900 000 человек. Указом «О военном положении» в западных областях страны вводился особый режим функционирования государственных органов. На территориях, где устанавливалось военное положение, власть переходила в руки военных советов фронтов, армий, военных округов, то есть к высшему командованию войсковых объединений и соединений.Согласно этому нормативно-правовому акту военное положение вводилось в интересах обороны государства, для обеспечения общественного порядка и государственной безопасности.

Указами Президиума Верховного Совета СССРвоенное положение было введено в Закавказье, на побережье Черного и Каспийского морей, на железных дорогах, морском, речном и воздушном транспорте. Введение военного положения на транспорте приравнивало его рабочих и служащих к военным и повышало их дисциплину, в том числе путем установления уголовной ответственности за проступки и преступления.

Суровые условия войны потребовали создания чрезвычайных органов власти и управления. 23 июня 1941 г. по решению высших государственных, партийных и военных органов была образована Ставка Главного командования во главе с наркомом обороны, Маршалом Советского Союза С.К. Тимошенко. Она создавалась для руководства военными действиями против агрессора. В нее вошли секретарь ЦК ВКП(б), председатель СНК СССР И.В. Сталин, заместитель председателя СНК К.Е. Ворошилов, заместитель наркома обороны, начальник Генерального штаба Г.К. Жуков, главнокомандующий военно-морскими силами адмирал Н.Г. Кузнецов и некоторые другие военачальники.

Стремительное продвижение войск Гитлера по территории СССР потребовало от государства принятия энергичных и действенных мер по переводу всей страны (а не только западных областей) с мирного на военное положение. Поэтому уже в первые дни войны с фашистской Германией шла мобилизация всех людских и других ресурсов, всей мощи страны с ее огромной территорией для отпора врагу. Цель была – не допустить немецко-фашистские войска к Москве, в глубь нашей территории.

29 июня 1941 г. партийные и советские органы прифронтовых областей получили строжайшую директиву с требованием делать все от них зависящее, чтобы крепить тыл воюющей Красной Армии, спасать при ее отступлении железнодорожный транспорт, создавать партизанские отряды и диверсионные группы, предавать суду военных трибуналов трусов и паникеров.

Изменение законодательства. Значительная работа проводилась по изданию новых законов и других правовых документов, адекватных военному времени. 22 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О военном положении», который вводил трудовую повинность и устанавливал порядок работы промышленных предприятий в военное время. Значительные изменения в условиях войны произошли в уголовном праве.

6 июля 1941 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». В этом правовом акте антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация. Соответственно возрастала и степень уголовной ответственности за их распространение. Указ предусматривал наказание в виде лишение свободы на срок от 2 до 5 лет.

26 декабря 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий». Дела о самовольных уходах с предприятий военной промышленности в соответствии с указом должны были рассматриваться не обычным судом, а военными трибуналами. И за совесть, и за страх государственные органы того времени мобилизовали все взрослое население страны для работы на нужды фронта

Массовая эвакуация. 24 июня 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР специальным совместным постановлением создали Совет по эвакуации, полномочный орган по эвакуации промышленных и военных предприятий на Восток страны, за Урал. В Совет по эвакуации входили Л.М. Каганович, А.Н. Косыгин, Б.М. Шапошников и другие члены советского правительства, а также специалисты. Возглавлял Совет по эвакуации кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б), первый секретарь ВЦСПС Н.М. Шверник. Совет работал в тесном контакте с народными комиссариатами, при которых были образованы отделы по эвакуации.

Этот чрезвычайный орган государственного управления не только координировал действия наркоматов по эвакуации оборудования, запасов сырья и продовольствия из прифронтовой полосы и промышленных центров, но и руководил эвакуацией специалистов, кадровых рабочих, конструкторов, ученых, без которых невозможно было организовать работу оборонных и других промышленных предприятий.

Проблема массовой эвакуации на восток крупных промышленных предприятий и миллионов советских людей была сложной как в материальном, там и в моральном плане. Подобной практики не было ни у одного члена Совета по эвакуации, отсутствовали и конкретные директивы на этот счет: массовая эвакуация не была предусмотрена ни одним специальным мобилизационным планом, так как не вписывалась в официальную военную доктрину СССР.

Однако благодаря усилиям членов Совета и специалистов за июль–декабрь 1941 г. из Украины, Белоруссии, России и других республик на восток страны было вывезено 2693 предприятия, 2,4 млн голов крупного рогатого скота, более 5 млн коз и овец, 1 млн лошадей и свиней. Только из Ленинграда было вывезено 3700 вагонов различного оборудования и культурных ценностей.

По свидетельству А.Н. Косыгина, заместителя председателя Совета по эвакуации, «на восток были эвакуированы все предприятия танковой, авиационной и моторостроительной промышленности, боеприпасов, вооружения, 94 металлургических, 150 машиностроительных заводов, 40 заводов электротехнической промышленности. Полтора-два месяца – таков был в среднем срок, за который переброшенные на восток предприятия вступали в строй».

А.Н. Косыгин подчеркивал в своих воспоминаниях, что грандиозная операция по перемещению производительных сил на восток страны явилась вынужденной мерой, вызванной крайне неблагополучной обстановкой на фронте. Вместе с тем она стала важнейшим звеном успешного перевода нашей экономики на военные рельсы, обеспечив быстрое наращивание военно-экономического потенциала.

29 июня по совместному правовому акту СНК СССР и ЦК ВКП(б) из Москвы в города глубокого тыла (г. Куйбышев и другие) начался перевод в полном составе или частично 40 с лишним наркоматов и ведомств Советского государства. Этот шаг был предпринят на случай оставления Москвы врагу. Государственное управление в этом случае не было бы парализовано.

Государственный Комитет Обороны. 30 июня 1941 года был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО) во главе со Сталиным, которому официально передавалась вся полнота власти в СССР. ГКО представлял собой высший законодательный и распорядительный орган. В состав ГКО вошли представители партийных, государственных и военных органов: секретарь ЦК ВКП(б), председатель Совнаркома СССР И.В. Сталин (председатель ГКО), заместитель председателя СНК СССР, народный комиссар иностранных дел В.М. Молотов (заместитель председателя ГКО), заместитель председателя СНК СССР, председатель Комитета Обороны при СНК Маршал Советского Союза К.Е. Ворошилов, нарком НКВД Л.П. Берия, кандидат в члены Политбюро ЦК ВКП(б) Г.М. Маленков. Позднее в состав Государственного Комитета Обороны были введены Н.А. Булганин, Н.А. Вознесенский, Л.М. Каганович, А.И. Микоян.

Решения ГКО были обязательны для всех государственных, советских и партийных органов в центре и на местах, а также для частей, соединений и объединений Красной Армии и Флота. Постановления Государственного Комитета Обороны имели силу законов военного времени.

ГКО имел незначительный аппарат управления. В основном руководство осуществлялось через имевшиеся структуры власти и управления: Президиум Верховного Совета СССР, Совнарком, наркоматы, другие советские и хозяйственные органы. В военных и промышленных наркоматах, в республиках, краях и областях были учреждены должности уполномоченных Государственного Комитета Обороны. На них возлагалась двуединая задача: организовывать и контролировать выполнение всех постановлений и распоряжений ГКО.

В прифронтовых местностях решением ГКО создавались областные и городские комитеты обороны, которые объединяли партийную, советскую и военную власть в регионе. Они руководили мобилизацией в армию, строительством оборонительных сооружений, ремонтом боевой техники, снабжением местных воинских частей оружием и продовольствием, решали другие ответственные задачи военного времени.

4 июля 1941 г. принимается постановление ГКО о формировании ополченческих дивизий, которые сыграли важную роль в обороне советских городов.

10 июля 1941 г. по решению Государственного Комитета Обороны с целью улучшения оперативного руководства войсками были созданы Главные командования стратегическими направлениями:

· группа войск северо-западного направления под командованием К.Е. Ворошилова;

· группа войск западного направления под командованием С.К. Тимошенко;

· группа войск юго-западного направления под командованием С.М. Буденного.

18 сентября 1941 г. ГКО издает постановление «О подготовке резервов в системе Наркомата обороны и Наркомата Военно-морского Флота». Этот нормативно-правовой акт военного времени сыграл важную роль в создании обученного резерва для действующей армии. Обязательному обучению военному делу подлежали все мужчины в возрасте от 16 до 50 лет.

Таким образом, акты первого месяца Великой отечественной войны носили в основном организационно-мобилизационный характер.

Сталин как Главнокомандующий. 19 июля 1941 г. Сталин был назначен наркомом обороны, а 8 августа 1941 г. одновременно и Верховным Главнокомандующим. Ставка Главного командования преобразована в Ставку Верховного Главнокомандования. В ее состав были включены Г.К. Жуков, Б.М. Шапошников, Н.Г. Кузнецов, К.Е. Ворошилов, В.М. Молотов. Несмотря на то что в Ставке Верховного Главнокомандования находилось почти все военное руководство СССР, окончательное решение принимал лично Сталин. (Это хорошо отражено в фильме-эпопее «Освобождение».)

Члены Ставки Г.К. Жуков, Б.М. Шапошников в своих мемуарах отмечали, что Главнокомандующий зачастую не хотел слушать их возражения, был вспыльчив, а порой просто груб. Многие генералы боялись высказать собственное мнение, опасаясь последствий. Факты свидетельствуют, что Сталин, к сожалению, отдавал не всегда продуманные приказы о наступлениях против превосходящих сил противника. Эти наступления по его указанию проводились зачастую без необходимой артиллерийской подготовки, без поддержки авиации. В результате советские войска, по свидетельству Г.К. Жукова и других военачальников, несли ничем не оправданные людские потери. Сталин, например, категорически отвергал предложения Генерального штаба об отводе войск из-под Киева в сентябре 1941 г.

Несвоевременность отдачи такого приказа командованию Юго-Западного фронта обернулась для нас большой трагедией. Потери советских войск, попавших в окружение под Киевом, составили свыше 452 тыс. человек личного состава и большое количество военной техники и снаряжения. Еще больше советских солдат и офицеров было взято в плен под Брянском и Вязьмой. Из-за ошибок Главнокомандующего Сталина в окружение под Брянском попали 27 советских дивизий, 2 танковые бригады, 19 артиллерийских полков, штабы 50-й, 3-й и 13-й армий Брянского фронта. В ходе летних боев около 3 млн советских солдат и офицеров оказались в фашистском плену.

По прямому указанию Главнокомандующего, не видевшего других выходов из создавшейся ситуации на фронтах, в июле 1941 г. были расстреляны генералы Д.Г. Павлов, А.А. Коробков, Н.А. Клич и А.Г. Григорьев, как «не справившиеся с руководством вооруженной борьбой». Вслед за расправой над командованием Западного фронта Сталин учинил расправу над командованием Северо-Западного фронта. Многие генералы этого направления по указанию вождя также были расстреляны. В июле 1941 г. в застенках Лубянки оказался заместитель наркома обороны, бывший командующий Ленинградским военным округом генерал армии К.А. Мерецков. Но у кого-то из сталинского окружения все же хватило ума не расстрелять под горячую руку этого талантливого полководца.

12 сентября 1941 г. Сталин издал известную директиву о создании заградительных отрядов из частей НКВД. Эти специальные формирования получили приказ предпринимать действенные меры в случае отступления советских частей и подразделений, задерживать трусов и паникеров, предавать их суду военного трибунала.

21 сентября 1941 г. Сталин подписал приказ о статусе заложников, взятых фашистами из числа мирных граждан. Они были приравнены к «пособникам врага» и подлежали уничтожению как предатели. Сталин, сидевший в укрепленной Москве, окруженный охраной, не мог представить себе, как старики, женщины и дети без оружия могли сопротивляться приказам немецких автоматчиков.

О «военном таланте» Сталина свидетельствуют многие ошибки, совершенные им на посту Верховного Главнокомандующего. О том, что Сталину не доставало стратегического таланта, свидетельствует, в частности, его приказ № 130 от 1 мая 1942 г., в котором говорилось: «Приказываю всей Красной Армии добиться того, чтобы 1942 год стал годом окончательного разгрома немецко-фашистских войск и освобождения советской земли от гитлеровских мерзавцев». Но для «окончательного разгрома» у Красной Армии в то время не было достаточных сил и средств. Более того, действия самого Главнокомандующего в 1942 г. привели к ряду крупных поражений на фронтах Великой Отечественной войны. Это показала Харьковская операция 1942 г., которая завершилась разгромом сил Юго-Западного фронта и пленением 240 тыс. советских солдат и офицеров и генералов.

Н.С.Хрущев, участник тех печальных событий (в 1942 г. – член Военсовета Юго-Западного фронта), в докладе на ХХ съезде партии, привел один характерный факт, показывающий, как Сталин руководил фронтами: «Когда в 1942 году в районе Харькова для наших войск сложились исключительно тяжелые условия, нами было принято правильное решение о прекращении операции по окружению Харькова, так как в реальной обстановке того времени дальнейшее выполнение операции такого рода грозило для наших войск роковыми последствиями. Мы доложили об этом Сталину, заявив, что обстановка требует изменить план действий, чтобы не дать врагу уничтожить крупные группировки наших войск. Вопреки здравому смыслу Сталин отклонил наше предложение и приказал продолжать выполнять операцию по окружению Харькова, хотя к этому времени над нашими многочисленными военными группировками уже нависла вполне реальная угроза окружения и уничтожения. Что же из этого получилось? А получилось самое худшее из того, что мы предполагали. Немцам удалось окружить наши воинские группировки, в результате чего мы потеряли сотни тысяч наших войск. Вот вам военный “гений” Сталина, вот чего он нам стоил…»

На съезде присутствовал маршал И.Х.Баграмян, который в то время был начальником оперативного отдела штаба Юго-Западного фронта и который мог подтвердить то, что Хрущев рассказал делегатам. Н.С.Хрущев приводил и другие неопровержимые факты, доказывавшие, что Советский Союз и его Вооруженные силы оказались в тяжелом положении в начале войны в большей степени по вине Сталина, как руководителя государства.

В вину Сталину, как руководителю государства, ставят следующие деяния, совершенные накануне и в годы Великой Отечественной войны.

1. Сталин обезглавил армию и флот накануне войны с Германией. По его указаниям были репрессированы десятки тысяч(!) офицеров, генералов и маршалов, а им на смену пришли офицеры, которые не имели ни должных знаний, ни боевого опыта. Такая кадровая «ротация» могла быть только на руку противнику.

2. Сталину, высшему военному руководству было точно известно от Рихарда Зорге и из других источников о том, что Германия собирается напасть на Советский Союз 22 июня 1941 г. Сталин, опираясь на Пакт о ненападении, подписанный в 1939 г. с гитлеровской Германией, надеялся, что в июне 1941 г. этого не произойдет. Просчеты Сталина в определении начала войны с Германией лишили страну возможности подготовить к ней армию и флот. Из-за неготовности СССР к отражению внезапного нападения фашистской Германии наша страна потеряла в первые дни войны на западном направлении более половины авиации, треть танков и артиллерии.

3. Не мог Сталин представить себе и всю полноту военной катастрофы, надвигавшейся на страну в первые недели войны. Судя по его действиям и скоропалительным решениям, принятым приказам и директивам, кадровой чехарде и репрессиям в отношении высшего командного состава, Сталину казалось, что достаточно устрашающей директивы, приказа, замены генералов и маршалов отступающих армий, и фашисты будут остановлены.

4. На первом этапе войны в силу недостаточной подготовленности страны к отражению гитлеровской военной агрессии огромные территории европейской части Советского Союза, где до войны проживало свыше 70 млн человек, оказались оккупированными немецко-фашистскими войсками.

5. Свыше 26 млн советских людей погибли на фронте, в тылу, в фашистских лагерях, в партизанских отрядах, добывая ценой своей жизни Великую Победу. Определенная часть вины за эти людские потери лежит на Сталине, которому с началом войны принадлежала вся полнота государственной власти.

Таким образом, за сталинские ошибки и просчеты наш народ заплатил дорогую цену – миллионы человеческих жизней.

Положение на фронте. Из-за ошибок Верховного Главнокомандующего в начале войны Красная Армия оказалась в тяжелом положении. Немецкое вторжение застало советские войска врасплох; в первый же день была уничтожена значительная часть боеприпасов, горючего и военной техники. В первую неделю войны врагу удалось вывести из строя большую часть советской авиации (около 1200 самолетов). Почти треть боевых самолетов сожжена врагом на аэродромах.

Группа армий «Центр», наступая через Белоруссию на Москву, смогла сломить сопротивление советских войск. В результате операции «Тайфун» противнику удалось окружить в районе Вязьмы 5 армий Западного фронта, в плену оказалось 663 тыс. советских солдат и офицеров, а из окружения удалось выйти лишь около 85 тыс.

Группа армий «Юг» обрушила удар на Украину. Войска Юго-Западного фронта под ее ударами отступили на 400 км. Врагом были захвачены Новороссийск, Кубань, Краснодар, Ставрополь, немцы прорвались к Большому Кавказскому хребту в районе Нальчика и Орджоникидзе.

Группа армий «Север» под командованием генерал-фельдмаршала Вильгельма фон Лееба устремилась к Ленинграду. Войска, наступавшие на Ленинград, были хорошо подготовлены, имели современную боевую технику и вооружение. Впереди них двигалась 4-я танковая группа генерал-полковника Эриха Гёпнера. Она включала две танковые и четыре пехотные дивизии, армейский моторизованный корпус и другие части и соединения вермахта. Всего за пять суток группе армий «Север» удалось преодолеть половину расстояния от границы до Ленинграда.

Гитлеровское военное командование планировало покончить с Советским Союзом в течение 2-3 месяцев (стратегия «Блицкрига»). Но их планы были сорваны мужеством и героизмом советских солдат. Бессмертной славой покрыл себя гарнизон Брестской крепости. Изматывали противника в оборонительных боях защитники Лиепаи, Таллина, Одессы, Севастополя. На севере в неприступную крепость превратился Мурманск. Тем не менее итоги летней кампании были удручающими. Красная Армия потеряла большое количество техники и оружия, более 850 тыс. убитыми и ранеными; около 3 млн солдат и офицеров оказались в плену.

Враг продвинулся в глубь нашей территории почти на тысячу километров. Были оккупированы Латвия, Литва, Белоруссия, Правобережная Украина, Молдавия. В августе немцы захватили Смоленск, в сентябре в блокаде оказался Ленинград, взят Киев, в октябре пала Одесса. Казалось, что СССР не сможет оправиться от постигшей его катастрофы.