Тема 7. Информационно-справочные правовые системы

Выделяют четыре основных вида ИПС:

• профессиональные юридические системы;

• отраслевые справочные системы в области норм, правил, стандартов (специализированные справочные системы);

• электронные правовые справочники для широкого круга пользователей;

• электронные обучающие системы.

Профессиональные юридические системы.По своей полноте и сервису профессиональные юридические системы предназначены для профессионалов, которые постоянно работают с законодательством. Это, однако, не мешает их использованию любыми категориями пользователей. Профессиональные юридические системы делятся на две группы: - профессиональные юридические системы по законодательству;- профессиональные юридические системы судебной и правоприменительной практики(рис.1). К первой группе относятся системы, содержащие законы и иные нормативно-правовые акты, ко второй группе - системы, содержащие судебные решения и иные правоприменительные документы. Профессиональные юридические системы по законодательству.

Профессиональные юридические системы по законодательству включают в себя пять основных групп разделов: 1) действующее российское законодательство; 2) разделы, которые дополняют разделы действующего российского законодательства; 3) разделы регионального законодательства; 4) разделы международного права; 5) консультационно-справочные разделы.

На рис.2. схематично изображен состав информационного

продукта из класса "Профессиональные юридические системы".

В центре изображен один из разделов действующего российского законодательства; к нему дополнительно прилагаются разделы, включающие международное право, региональное законодательство, этот раздел дополняется также архивом законодательства и библиотекой-архивом, разделом "Законодательство в вопросах и ответах". Все, что обведено пунктиром, - это совокупность российских федеральных документов. Эту совокупность мы называем поисковой ветвью "Законодательство РФ". Кроме перечисленного, в состав профессиональных юридических систем входят консультационно-справочные разделы. Разделы действующего законодательства Как правило, разработчиками ИПС поддерживаются 5 основных разделов действующего законодательства. 1) Наиболее крупный раздел - "Полное собрание законодательства России" - включает около 95 тысяч документов.

Раздел состоит из действующего раздела и прилагаемого к нему архива утративших силу документов. Этот раздел называется "Архив законодательства". Если к нему прибавить раздел "Библиотека-архив" (включает дополнительные документы, принятые по частным вопросам), тогда этот информационный массив будет включать в себя примерно 150 тысяч документов. Этот раздел предназначен прежде всего для профессионалов, которые постоянно работают с законодательством. 2) Раздел "Нормативные акты России". Его особенность в том, что здесь содержатся все нормативные правовые акты по всем отраслям законодательства, но здесь гораздо меньше различных сопутствующих документов, организационно-распорядительных и т.д. Количество документов - более 30 тысяч. Этот раздел используется как профессиональными юристами, так и работниками других профессий. Профиль организаций пользователя при этом совершенно различный. 3) Раздел "Экономическое законодательство" содержит чуть более 20 тысяч документов. Этот раздел предназначен прежде всего для коммерческих организаций и содержит все документы, которые им нужны в повседневной деятельности. 4) Раздел "Бухгалтерский учет и налогообложение предприятий". Из названия понятно, кому он прежде всего адресован - бухгалтерам и финансовым работникам. Содержит законодательство о налогообложении и бухгалтерском учете и включает свыше 8 тысяч документов. 5) Раздел "Таможенное законодательство" адресуется участникам внешнеэкономической деятельности, работникам таможенных органов. Он содержит законодательство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность и таможенное дело. Объем раздела свыше 15 тысяч документов. Дополнительные разделы к разделам действующего законодательства "Архив законодательства" - включает в себя все утратившие силу нормативно-правовые акты, а также старые редакции действующих ныне документов. "Библиотека-архив" - библиотека правовых актов по частным вопросам. Она не так часто востребована, но ряду пользователей она необходима. "Законодательство в вопросах и ответах" - этот раздел включает ответы на частные запросы, данные работниками государственных органов или независимыми экспертами.

Два дополнительных справочных раздела: один содержит классификаторы социально-экономической и технической информации, другой - справочную систему по товарной номенклатуре ВЭД и ставкам таможенных платежей. Разделы регионального законодательстваРазделы регионального законодательства - это собрание нормативно-правовых и других актов, которые принимаются органами власти субъектов Федерации, например "Законодательство Санкт- Петербурга", "Законодательство Москвы"и других регионов. На рис.3 изображен наглядный вход в раздел "Законодательство СПб".

Рис.3

Раздел международного праваРаздел международного права включает в себя международные конвенции, договоры, другие международные акты, которые заключены с участием СССР и Российской Федерации. Международные акты, которые СССР или Россия заключили и ратифицировали, входят в систему законодательства Российской Федерации. Консультационные и справочные системы по законодательствуРаздел "Комментарии, статьи, консультации"содержит набор комментариев, статей, опубликованных в различных правовых изданиях.

Профессиональные системы судебной и иной правоприменительной практикиСистема состоит из разделов, которые можно разделить на группы: • судебная практика высших судебных органов Российской Федерации (ВСО); • судебная практика федеральных арбитражных судов округов; • судебная практика арбитражных судов субъектов РФ; • тематические сборники судебной практики. Информационное содержание систем судебной практики можно представить в виде пирамиды (рис. 4).

Рис.4

В основе пирамиды находятся слои индивидуальных правовых актов органов власти и решений судов первой инстанции. Это первый уровень информационной системы судебной практики. Второй уровень составляет судебная практика всех арбитражных судов округов. Завершается пирамида судебной практикой высших судебных органов. В системах судебной практики все судебные решения имеют связь и ссылки на нормативно-правовые акты, которые являются основанием для применения того или иного судебного решения. Системы судебной практики являются обобщением правоприменительной практики на всей территории Российской Федерации, поскольку они содержат решения различных судов, находящихся в различных регионах Российской Федерации, начиная от судов первой инстанции и кончая судами высших судебных инстанций. Теперь обратимся к отраслевым справочным системам или, как иначе их называют, специализированным справочным системам.