ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ СТРУКТУРА

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Норма управляемости — предельное число работников, которыми в данных условиях можно эффективно руководить. Зависит от ее характера, уровня знаний и умений работников, их психологических и физических особенностей, взаимоотношений, уровня организационной культуры, новизны и сложности задач,

Факторы, определяющие управленческую структуру:

— масштабы организации;

— характер деятельности;

— разнообразие видов деятельности;

—- норма управляемости;

— особенности технологии;

— личные связи;

— ресурсы.

• Функциональная структура органов управления и ее разновидности

• Достоинства и недостатки функциональной структуры

Функциональная структура управления предполагает, что этот процесс организуется в соответствии с функциями, то есть основными задачами, решаемыми организацией. По функциям, как мы знаем из предыдущей главы, может быть построена и структура самой организации, и таким образом, эти две структуры накладываются друг на. друга. Фундамент для здания структуры управленческой, рассматриваемой в «горизонтальном» аспекте, составляет организационная структура.

Функциональная управленческая структура сформировалась не сразу. Ее предшественницей была. простая бесцеховая структура, свойственная мастерским и малым предприятиям: с числом работников, не превышающим нормы управляемости. В ее рамках все управленческие функции полностью сосредоточивались в руках хозяина.

С усложнением производства, предприятия из мастерских выросли до размера современных цехов с многими десятками рабочих мест, объединенных в участки. В результате появилась сложная бесцеховая управленческая структура, имевшая не один, а два уровня (руководитель предприятия — руководитель участка).

Появление у предприятий нескольких служб и цехов привело к формированию цеховой управленческой 126

Управленческие структуры

структуры. Она имела три уровня (руководитель предприятия — руководитель цеха — руководитель участка) и являлась уже функциональной, как и четырехуровневая корпусная структура, объединяющая управление смежными цехами (руководитель предприятия — руководитель корпуса — руководитель цеха — руководитель участка).

Преимущества функционального подхода к построению управленческой структуры состоят в следующем:

— в результате глубокой специализации возрастает качество управления основной деятельностью;

— обеспечивается стратегическая направленность за счет централизации на высшем уровне принятия важнейших решений. Это создает наиболее благоприятные условия для разработки и осуществления единой технической, производственной и сбытовой политики, концентрации в необходимые моменты на решающем направлении всех ресурсов организации;

— исключается дублирование отдельных функций управления и обеспечивается его высокая экономичность;

— за счет четкости связей до исполнителей без задержки доводятся управленческие решения.

В то же время функциональная структура управления обладает рядом существенных недостатков.

Она. громоздка, имеет много уровней, которые жестко зависят от вышестоящих и не обладают достаточной свободой действий. Звенья одного уровня не связаны:

между собой и для координации своих решений должны обращаться к высшим руководителям. Те же ввиду перегрузки текущими делами несвоевременно принимают важные решения, плохо их продумывают и увязывают между собой.

В результате функциональной структуре управления присущи слабая чувствительность к научно-техническому прогрессу и высокая внутренняя конфликтность, замедление экономического и социального развития организации по сравнению с имеющимися возможностями.