Методические рекомендации

Темы рефератов

И становления современной российской государственности

Общественного и государственного строя, распада СССР

Тема 19. Государство и право в период реформирования

(середина 1980-х – 1990-е гг.)

Самостоятельная работа – 6 часов (очная форма обучения);

14 часов (заочная форма обучения)

1. Воплощение принципов правового государства и разделения властей по Конституции РФ 1993 г. Система сдержек и противовесов.

2. Органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти по Конституции РФ 1993 г.: общая характеристика.

3. Федеративное устройство России по Конституции РФ 1993 г.

4. Реформа уголовно-исполнительной системы России в конце XX – начале XXI вв.

5. Разработка и принятие Уголовно-исполнительного Кодекса РФ.

6. Пенитенциарная политика российского государства на современном этапе.

7. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: общая характеристика.

Для более эффективного проведения практического занятия студент должен заранее подготовиться к нему и обладать достаточным набором теоретических знаний по теме. Для этого, прежде всего, необходимо иметь в виду, что демократизация общественно-политической жизни привела и к соответствующим изменениям во всех отраслях права. В связи с этим необходимо повторить вопросы, связанные с обновлением законодательства и приспособление его к условиям рыночной экономики, правовое оформление различных форм собственности (Закон «О собственности в СССР» 1990 г. и Закон «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г.). При подготовке к практическому занятию также необходимо повторить аспекты, связанные со становлением предпринимательского права (Закон СССР «О предприятиях в СССР» 1990 г. и Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г.), гражданского права (Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 г. Закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 г.), вспомнить правовую основу становления и развития коммерческих банков и банковского права (Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г.).

Затем необходимо вспомнить характеристику Конституции РФ 1993 г. При этом необходимо помнить, что в центре внимания должны находиться следующие аспекты: система Конституции; Конституция РФ 1993 г. о государственном устройстве Российской Федерации; основные принципы государственного строительства; структура, полномочия и характер функционирования высших органов власти и управления Российской Федерации по Конституции 1993 г.

При подготовке к практическому занятию следует учесть, что реализация положений Конституции стала основой обновления и развития российского законодательства. В связи с этим необходимо усвоить основные направления развития права по Конституции Российской Федерации 1993 г. В рамках этого необходимо вспомнить следующие аспекты: возрождение идей естественного права и их отражение в законодательстве; попытки систематизации и кодификации российского законодательства; принятие и введение в действие Гражданского Кодекса РФ 1995 г. как правовой основы для становления новых экономических отношений и развития предпринимательской деятельности в России; реформирование уголовной отрасли права и Уголовный Кодекс РФ 1996 г. (новые составы преступлений, виды наказаний); разработка и принятие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудового Кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации; принятие и введение в действие Уголовно-исполнительного Кодекса. Следует помнить, что основным содержанием и целью пенитенциарной политики российского государства на современном этапе является гуманизация российской уголовно-исполнительной системы и права.

При подготовке к деловой игре следует особенно помнить, что в качестве важного шага в изменении политической системы было упразднение партократического режима, существовавшего в стране со времени Гражданской войны. КПСС, на деле являвшаяся политической основой Советского государства, лишилась монополии на власть, для чего, в частности, и созывалась XIX Всесоюзная конференция КПСС. Тем не менее, М.С. Горбачев выступил против поспешного обновления ст. 6 Конституции СССР ради сохранения управляемости страной. Однако «февральская революция» 1990 г. вынудила руководство страны предпринять очередной крупный шаг по пути реформирования политической системы советского общества. Из ст. 6 Основного Закона СССР было исключено положение о том, что КПСС является «руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций» и что она «определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики СССР». Новая редакция этой статьи устанавливала, что КПСС, другие политические, а также профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами. После данного изменения КПСС более не располагала правовыми привилегиями.

Кроме того, было положено начало складыванию в стране многопартийной системы.Политика перестройки возбудила политическую активность некоторых групп населения. Она, в частности, проявилась сначала в создании небольших по численности неформальных объединений. Эти ассоциации образовывались для решения экологических, культурных, религиозных вопросов.

Создавались также партии, движения и общественно-политические группы на социально-классовых основаниях. Активизировалось консервативно-догматическое движение. Набирали силу и консолидировались антисоциалистические течения, требовавшие реставрации буржуазных порядков. Появились социал-демократические группировки. О себе заявили монархисты и фашисты. Либерализовалось и активизировалось профсоюзное движение. В 1990 г. образовались демократическая партия, республиканская партия, конституционно-демократическая партия, либерально-демократическая партия, социал-демократическая партия, коммунистическая партия Российской Федерации, движение «Демократическая Россия».

В октябре 1990 г. Верховный Совет СССР принял Закон «Об общественных объединениях», который ввел процесс организации политических партий в легальные рамки: устанавливался регистрационный порядок оформления партий; не допускал ось создание партий, деятельность которых противоречила Закону. Данный нормативный акт ускорил процесс образования политических партий и многопартийной системы. По сути, 1990 год стал временем реального перехода к многопартийности.

Терминологическое задание.

Впишите в тетради для практических и самостоятельных работ и усвойте содержание следующих понятий: новое политическое мышление, перестройка, многопартийность, приватизация, президент, суверенитет.

Самостоятельное практическое задание.

1. В рабочих тетрадях составьте схему «Структура органов власти и управления России по Конституции Российской Федерации 1993 г.»;

2. Составьте кроссворд по теме «Конституции РФ 1993 г.», используя 20 ключевых слов.

3. Законспектируйте в рабочую тетрадь основные положения Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденную распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

Вопросы для самоконтроля

1. В каком году СССР прекратил свое существование?

2. В чем состоят основные причины противостояния Верховного Совета РСФСР и Президента России весной-осенью 1993 г.?

Используемая литература: [1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 20, 21, 23, 24, 25, 27, 38, 74–118]