Методические рекомендации

План

1. Кризис политической системы СССР. Политика «перестройки». Конституционные преобразования. Развитие многопартийности.

2. Развитие права в связи изменениями государственного и общественного строя во второй половине 1980-х – начале 1990-х гг.

3. Декларация о государственном суверенитете России от 12 июня 1990 г.: разработка, принятие, содержание. Децентрализация и распад СССР.

4. Разработка, обсуждение проектов и принятие Конституции России 1993 г. Общая характеристика Конституции РФ.

5. Основные направления в развитии основных отраслей российского права.

При ответе на первый вопрос следует охарактеризовать объективную необходимость кардинальных реформ. Следует подробно остановиться на попытках реформирования социалистического государства. Необходимо проследить изменения в системе органов государственной власти, раскрыть конституционные преобразования в данный период: создание Съезда народных депутатов СССР и изменение в связи с этим функций Верховного Совета СССР; учреждение института Президента СССР, раскрыв его статус и полномочия; введение и развитие многопартийности.

Приступая к ответу на второй вопрос, следует иметь в виду, что демократизация общественно-политической жизни привела и к соответствующим изменениям во всех отраслях права. В связи с этим необходимо рассмотреть обновление законодательства и приспособление его к условиям рыночной экономики, правовое оформление различных форм собственности (Закон «О собственности в СССР» 1990 г. и Закон «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г.). Затем перейти к рассмотрению предпринимательского права (Закон СССР «О предприятиях в СССР» 1990 г. и Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25 декабря 1990 г.), гражданского права (Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 г. Закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 г.), рассмотреть становление и развитие коммерческих банков и банковского права (Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г.).

При подготовке на третий вопрос семинарского занятия необходимо рассмотреть: Декларацию о государственном суверенитете России от 12 июня 1990 г. (разработку, принятие, содержание), провозглашение союзными и автономными республиками деклараций о суверенитете; учреждение съезда Советов Российской Федерации, выборы первого Президента России и его правовой статус. Затем необходимо перейти к рассмотрению вопроса, связанного с распадом СССР. Необходимо учесть, что, пытаясь остановить распад государства и отдавая себе отчет, что в новых условиях использование старых форм и методов не может принести положительных результатов, руководство СССР предпринимает попытки создать новую правовую основу существования СССР (попытка заключения нового Союзного договора в рамках создания Союза Суверенных Государств). Перспектива принятия согласованного в Ново-Огореве проекта нового Союзного договора, поддержанного парламентами 8 республик, означала переход от союзного государства к союзу государств. В этих усло­виях у части руководства страны возникает идея путем введения чрез­вычайных мер восстановить прежний, доперестроечный режим. В связи с этим необходимо рассмотреть создание Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и события в Москве 19-21 августа и последствия неудавшегося выступления ГКЧП, связанные с окончательным роспуском СССР и созданием Содружества Независимых Государств (СНГ).

При подготовке ответа на четвертый вопрос важно раскрыть такие аспекты: обострение противоборства исполнительной и законо­дательной властей, выразившееся в подготовке двух проектов Конституции РФ (Конституционной комиссии и Конституционного совещания), Указ президента России № 1400 от 21 сентября 1993 г., события 3-4 октября 1993 г. в Москве и последующий роспуск Съезда Советов и Верховного Совета Российской Федерации, упразднение местных советов, приостановление функционирования Конституционного суда, референдум по проекту Конституции РФ и выборы в Государственную Думу 12 декабря 1993 г.

Затем необходимо перейти к характеристике Конституции РФ. В центре внимания стоит поставить следующие аспекты: система Конституции; Конституция РФ 1993 г. о государственном устройстве Российской Федерации; основные принципы государственного строительства; структура, полномочия и характер функционирования высших органов власти и управления Российской Федерации по Конституции 1993 г.

При ответе на заключительный вопрос семинарского занятия следует учесть, что реализация положений Конституции стала основой обновления и развития российского законодательства. В связи с этим необходимо рассмотреть основные направления развития права по Конституции Российской Федерации 1993 г. В рамках этого необходимо затронуть следующие аспекты: возрождение идей естественного права и их отражение в законодательстве; попытки систематизации и кодификации российского законодательства; принятие и введение в действие Гражданского Кодекса РФ 1995 г. как правовой основы для становления новых экономических отношений и развития предпринимательской деятельности в России; реформирование уголовной отрасли права и Уголовный Кодекс РФ 1996 г. (новые составы преступлений, виды наказаний); разработка и принятие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудового Кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации.

В заключительной части ответа необходимо рассмотреть судебную реформу в Российской Федерации. В связи с этим следует подробно охарактеризовать конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного суда Российской Федерации; законодательное обеспечение судебной деятельности и конституционные законы «О конституционном суде Российской Федерации», «Об Арбитражном суде Российской Федерации», Закон «О судебной системе Российской Федерации» и его реализацию, возрождение мировой юстиции и судов присяжных в современной России; принятие и введение в действие Уголовно-исполнительного Кодекса. Следует учесть, что основным содержанием и целью пенитенциарной политики российского государства на современном этапе является гуманизация российской уголовно-исполнительной системы и права.