Адміністративне прав: поняття, предмет і джерела

ВАЖЛИВІ ТЕРМІНИ ТА ПОНЯТТЯ

План викладу і засвоєння матеріалу

Тема 3. Основи адміністративного права України. Адміністративні правопорушення в галузі охорони здоров’я

1. Адміністративне право: поняття, предмет і джерела.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення.

3. Система органів державного управління.

4. Адміністративне правопорушення: поняття, ознаки, склад.

5. Види адміністративних стягнень.

6. Адміністративні правопорушення в галузі охорони здоров’я. Адміністративна відповідальність медичних працівників.

7. Дисциплінарна відповідальність медичних працівників.

8. Основні принципи накладання дисциплінарного стягнення у сфері медичної діяльності.

9. Загальна характеристика управління санітарно-епідеміологічним наглядом.

10. Адміністративна відповідальність та фінансові санкції за порушення санітарного законодавства.

адміністративне право адміністративна відповідальність

адміністративне правопорушення адміністративне стягнення

адміністративний примус державне управління

адміністративно-правові відносини

принципи адміністративної відповідальності

адміністративне затримання адміністративний арешт

санітарно-епідемічний нагляд санітарне законодавство

Адміністративне право належить до фундаментальних галузей права і є важливою ланкою в системі національного права України. Воно, обслуговуючи публічні інтереси, серед юридичних пріоритетів зберігає права і свободи людини і громадянина. У Конституції України реалізована концепція абсолютних і не- відчужуваних прав людини. Саме вони, а не інтереси окремих органів державної влади, повинні визначати зміст і застосування законів, діяльності законодавчої і виконавчої влади. Адміністративне право виходить з того, що апарат державної влади повинен служити інтересам закону, виконувати і забезпечувати його виконання.

Адміністративне право, подібно до інших складових національної правової системи України, слід розглядати як:

- галузь права;

- галузь законодавства;

- юридичну науку;

- навчальну дисципліну.

Адміністративне право – це галузь права, що регулює суспільні відносини управлінського характеру, які виникають у процесі організації І здійснення органами державної виконавчої і розпорядчої діяльності, тобто в процесі державного управління.

Перш ніж дати характеристику цих відносин, варто зазначити, що в сучасних умовах розвитку держави і права докорінно змінюється ідеологія адміністративного права, його роль та призначення. З управлінського права воно трансформується в право, яке охороняє і захищає права, свободи та законні інтереси людини і громадянина.

Адміністративне право України має свій предмет і метод правового регулювання.

Предмет адміністративного правового регулювання – це суспільні відносини, що виникають, змінюються і припиняють дію у сфері державного управління. Особливості цих відносин такі:

- виникають у результаті державної владно-управлінської діяльності;

- суб’єктом є виконавчо-розпорядчий орган;

- їх виникнення, зміна чи припинення є результатом свідомої, вольової, цілеспрямованої діяльності.

Під адміністративно-правовим методом розуміють сукупність правових засобів і прийомів, які застосовують органи управління для забезпечення регулюючого впливу норм адміністративного права на суспільні відносини.

Схема 3.1. Види джерел адміністративного права

Загальними методами адміністративно-правового регулювання є:

- припис (накладення суб’єктом управління на об’єкт управління прямого юридичного обов’язку здійснити певні дії);

- заборона (накладення суб’єктом управління прямого юридичного обов’язку об’єкта управління не здійснювати певні дії);

- дозволяння (юридичний дозвіл здійснювати певні дії за своїм розсудом).

Наявність предмета і методів галузі права зумовлює необхідність забезпечення суспільних відносин, що нею регулюються, комплексом правових норм, які утворюють специфічний адміністративно-правовий режим регулювання і водночас утворюють систему адміністративного права.

Джерела адміністративного права – це зовнішні форми відображення адміністративно-правових норм,, закріплені у Конституції України, законодавчих актах, урядових постановах, рішеннях державних адміністрацій та інших нормативних актах державних органів.

Джерелом адміністративного права є нормативний акт органу державної влади або управління, який містить адміністративно-правові норми, що регулюють державно-управлінську діяльність.

У системі джерел права можна виділити певні групи джерел (схема 3.1).

Одним із кодифікованих джерел адміністративного права є Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАП). Його ухвалили 7 грудня 1984 р. (почав діяти з 1 червня 1985 р.) Він містить норми, що регулюють і охороняють матеріальні і процесуальні суспільні відносини у сфері адміністративних правопорушень і адміністративної відповідальності.