Правовой статус – юридически закрепленное положение личности в обществе.
В его основе лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право закрепляет лишь это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.
Подобное неправовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса (Витрук), т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус, который представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.
Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством – праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.
Понятие «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. Слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае речь идет о статусе личности, человека и гражданина.
Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в конституции и других важнейших законодательных актах. Это и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах. Разумеется, это положение зависит и от ряда других авторов.
Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Поэтому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует.
В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима, в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложна и многогранна.
Появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) вообще без четкого правового статуса. 25 млн. российских граждан внезапно, помимо своей воли, превратились в иностранцев. Их положение резко ухудшилось. В свою очередь, огромная масса людей из ближнего зарубежья (0,5 млн.) оказалась на территории России. Правовой статус индивида существенно дестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, рост преступности, экологические катастрофы, коррупция, терроризм. На правовое состояние личности оказывают свое воздействие и нравственные, психологические факторы – потеря личностью социальных ориентиров, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям. Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт неуверенность в завтрашнем дне.
Экстремальная ситуация, переоценка ценностей, ломка сложившихся за 75 лет устоев, изменения морально-политического климата, образа жизни – все это не могло сказаться на общем положении отдельного индивида в обществе, на условиях его существования. Все вышесказанное это в основном негативные тенденции, но есть и позитивные:
- под правовой статус личности подводится современная законодательная база (Конституция, Декларация прав и свобод человека, закон о гражданстве). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев.
- Закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности; патерналистские начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.
- осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и самостоятельности.
- на первый план правового статуса выходят такие приоритеты как права человека, достоинства личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.
- сняты многие ограничения личной свободы индивида., провозглашен принцип «незапрещенное законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.
Правовой статус – комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения (Ануфриев).
Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.
Виды правового статуса:
- Общий – это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (должности, семейного положения), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью. Содержанием статуса являются права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы Конституции. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя. Является базовым, исходным для всех остальных.
- специальный (родовой)– отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, участников войны, военнослужащих). Указанные группы имеют свою специфику, дополнительные права и обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством.
- индивидуальный- фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст. Семейное положение, работа). Представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности – признак правовой культуры, юридической грамотности. Он динамичен, меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.
Эти все три статуса соотносятся как общее, особенное, единичное, они взаимосвязаны, взаимозависимы, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах – гражданина своего государства (общий статус), принадлежит к определенной группе и обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную неповторимую личность, т. е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан. Разумеется, что все статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу.
Выделяют статус физических и юридических лиц; статус иностранцев; лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством, беженцев; статус российских граждан, находящихся за рубежом; отраслевые: гражданско-правовой, административно-правовой и др; профессиональные и должностные статусы ( депутата, министра, судья, прокурора); статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).
Т. о. правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связи человека с обществом, государством, коллективом. В структуру этого понятия входят следующие элементы:
1. основные права и обязанности;
2.законные интересы;
3. правосубъектность;
4. гражданство;
5. юридическая обязанность;
6. правовые принципы;
7. правовые нормы; устанавливающие данный статус;
8. правоотношение общего (статутного типа).