Международные стандарты ИСО по экологии
Воздействию на окружающую среду (ОС) в последнее время уделяется большое внимание как на национальном, так и на межнациональном уровнях. Право человека на здоровую ОС – одна из восьми заповедей ООН. В России это право закреплено Конституцией, законами «Об охране окружающей природной среды» и «О защите прав потребителей».
Согласно Декларации конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (UNCED – 92), экологическая составляющая должна стать неотъемлемой частью процесса развития. Для этого требуется совершенствование экологического контроля и управления хозяйственной и природоохранной деятельностью, а также интеграция экологической политики с экономической и социальной. Жесткая необходимость принятия неотложных мер по повышению экологической безопасности и охраны ОС даёт стимул к использованию для этих целей процедур сертификации, хорошо зарекомендовавших себя при работе по улучшению качества продукции. Наличие сертификатов соответствия, гарантирующих качество продукции и услуг, уже не удовлетворяет общество. Так как необходимо гарантировать безопасность не только человека, но и ОС. Об этом свидетельствует и анализ зарубежного опыта, который показывает, что экологическая сертификация развивается не только как сертификация продукции по соответствующим параметрам, но и как сертификация других объектов, связанных с воздействием на ОС и рациональным природопользованием.
Охрана ОС должна занять своё место в организационной структуре предприятия. Её следует учитывать во всех стратегиях и плановых решениях. Экологические аспекты необходимо рассматривать в единстве с экономическим и техническим. Таким образом, управление предприятием должно базироваться на трёх «китах» (системах): качества, безопасности и охраны ОС. Введение в политику предприятия третьей системы – это веление времени и всё возрастающее внимание общества к защите ОС.
Создание системы управления охраной ОС (СУООС) – это обеспечение выполнения правил Директивы ЕС 1 836 / 93 и действенный инструмент в достижении поставленных целей по охране ОС.
Кроме этой Директивы в основу для построения СУООС входит комплекс международных стандартов ИСО серии 14000:
- МС ИСО 14004 - Система управления охраной окружающей среды. Общее руководство по применению принципов управления, систем и методов обеспечения в области охраны ОС.
- МС ИСО 14040 - Управление охраной ОС. Оценка влияния жизненного цикла продукции, услуг. Принципы и основные положения.
- МС ИСО 14001 - Система управление охраной ОС. Требования к применению.
- МС ИСО 14050 - Термины и определения, используемые в документах ИСО/ТК 207 «Системы управления охраной ОС»,
- МС ИСО 14031 - Оценка характеристик ОС.
- МС ИСО 14010 - Руководство по проверке. Общие принципы.
- МС ИСО 14011 - Руководство по проверке. Процедуры проверки.
- МС ИСО 14012 - Руководство по проверке. Квалификационные требования к экспертам.
Основой при разработке и использовании стандартов по СУООС может стать система управления качеством по МС ИСО серии 9000. Хотя здесь аналогия очевидна, необходимо учитывать естественные особенности обеих систем. Если система управления качеством относится к продукции, учитывает её связи с другими характеристиками производства и ориентируется на удовлетворение запросов конкретного потребителя, то СУООС должна учитывать растущую потребность общества в защите ОС, а значит, прямые и косвенные влияния на общество и на ОС не только продукции, но и предприятий (производств), технологических процессов, отходов и услуг в целом.
В России законами «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг», наряду с добровольной, введена обязательная сертификация продукции, которая начала реализовываться прежде всего в пищевой отрасли, связанной, в первую очередь, с безопасностью для жизни и здоровья человека. На продукты питания в настоящее время выдаются сертификат соответствия и гигиеническое свидетельство. Однако это не всегда означает безопасность для ОС, поскольку на неё могут оказывать вредные воздействия их тара, упаковка и др.
Обязательной сертификации подлежат товары (работы и услуги), на которые законом установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и ОС. Ранее экологические требования в отдельную проблему не выделялись, поэтому в действующих и разрабатываемых ГОСТ, ОСТ, ТУ на продукцию они либо не приводились, либо приводились в числе прочих. Это обстоятельство требует пересмотра стандартов и разработки новых, что связано с большими временны'ми и материальными затратами.