Предпринимателя
Гос регистрация в сфере предпринимательства
Общая характеристика
Легитимация предпринимательской деятельности
Ответственность за нарушения договорных обязательств
Ст 15, 401.
Проблемы:
1. компенсационный характер ГП ответственности. Кредитор, чьи права и интересы нарушены, должен получить компенсацию всех потерь и не больше. Конфликт с соотношением убытков и штрафной неустойки. Карать нужно не ГП-колом, а АП.
2. 395 ст. Обобщение практики: проценты – та же самая неустойка => либо договором определяется пеня (неустойка), либо ничего, и тогда можно взыскать проценты. Размер процентов может быть уменьшен по правилам 333. Ставка рефинансирования на дату решения суда.
Легитимация – это те законные основания, начала ведения предпринимат деятельности.
Право на осуществление предпринимат деятельности возникает с момента гос регистрации предпринимателя и приобретения им соотв статуса. Регистрация тем самым является необходимым условием возникновения предпринимательской правосубъектности со спец режимом: льготами и доп требованиями.
В определенных случаях закон предусматривает необходимость регистрации не только лица, но и имущества (не только предпринимательства, но люб имущества, участвующего в обороте: недвижимость и сделки с ними), гос регистрация сделок. Гос регистрация в сфере предпринимательства: лица, имущества, сделок.
Существует гос регистрация для:
1. осуществления контроля за процессами в этой сфере и регулирования. Например, для проведения налогообложения предпринимателя, прибыли, имущества, сделок.
2. предоставление информации обществу и государству для обобщения и решения макроэкономических проблем.
Отношения, возникающие в связи с регистрацией, являются публичными правоотношениями.
Кроме гос регистрации, в сфере предпринимательства законом могут быть предусмотрены доп условия предпринимат деятельности, правосубъектности: ограничения и запреты, кот вводятся в целях обеспечения безопасности общества (оборота, потребителя, предпринимателя). Например
· Ограничение и запреты на обладание определенным имуществом. Например, запрет владения имуществом и или его ограничения (военка, наркота)
· Ограничения и запреты на занятие определенными видами деятельности. Например, эмиссия денег запрещена; лицензия как ограничение. Указ Президента 1992 «О видам продукции и отходов, свободная реализация кот запрещена». ФЗ «О внешнеторговой деятельности».
ГК ст 51, ФЗ «О гос регистрации ЮЛ и ИП». Закон регулирует отношения, возникающие в связи с регистрацией обоих. Отношения:
1. Создания ЮЛ (легитимация ИП)
2. Реорганизация ЮЛ
3. Ликвидация
4. Изменений учредит документов
Тут же основы ведения гос реестров:
А) ЕГРЮЛ. «правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нем сведений», утв Пост Правительства от 19.06.02.
Б) ЕГРИП с аналогичным актом от 16.10.03
Закон устанавливает процедуры => процедурный закон прямого действия. Но в развитие принимаются и подзаконные акты. Но особенности могут быть предусмотрены спец законами, но в рамках общего порядка закона О гос регистрации. Например, кредитные организации: с учетом закона «О банках и банковской деятельности» и ФЗ «О ЦБ» в части перечня документов (доп документы: аудиторские документы об отчетности учредителей, декларация о доходах учредителей, анкеты кандидатов на должности руководителей). Так же для них существует промежуточный реестр – Книга регистрации кредитных организаций. Внутренняя регистрация (не гос!) осуществляется ЦБ. Эти же сведения попадают в уполномоченный гос орган по регистрации ЮЛ – ФНС.
Порядок гос регистрации:
1. заявитель представляет в регистрирующий орган набор документов: разл документы для создания или реорганизации. Например, для создания:
А) заявление о гос регистрации по форме Пост правительства, к нему прилагаются остальные документы. Заявитель в соотв графе заявляет, что представленные документы соответствует законодательству (соблюден порядок учреждения лиц соотв формы). Регистрирующий орган не осуществляет проверку, правовую экспертизу документов.
Б) решение о создании (договор, иное соглашение)
В) учредит документы (договор и \или устав)
Г) документ об уплате гос пошлины. 333.33 НК.
Спец законы могут предусматривать доп документы
2. регистрирующий орган принимает документы, если они содержат весь необходимый пакет. Иных требовать нельзя.
3. принимается решение о гос регистрации или отказе в регистрации в срок не более 5 рабочих дней со дня предоставления документов
4. на основании решения вносится запись в реестр, кот ведет та же ФНС и выдает соотв документ – свидетельство о гос регистрации. Не позднее 1 рабочего дня со дня регистрации орган обязан выдать документ или отправить почтовым отправлением.
5. регистрирующий орган (соотв департамент) несет обязанность предоставить сведения о регистрации в соотв департамент ФНС, статистикам, внебюджетным фондам и т.д. Заявитель получает от них документы о том, что стоит на учете.
Это и есть «система одного окна».
Основания для отказа:
1. непредставление необходимых для регистрации документов.
2. представление документов в ненадлежащий орган
А) не тот территориальный отдел ФНС
Б) ФНС вместо ЦБ для кредитных организаций
Соображения целесообразности тут не уместны.
Отказ может быть обжалован в суд. Меры ответственности возможны как к органу (должностному лицу), так и заявителю.
Упрощенный порядок прекращения деятельности ЮЛ. Реестр ЮЛ – большой такой документ с 3 млн записей. Ст 21.1: 12 месяцев без документов отчетности по НК и не осуществляло операций хотя бы по одному счету, то оно признается прекратившим свою деятельность и может быть исключено из реестра на основании решения регистрирующего органа. Но ГК говорит только о судебном порядке принудительной ликвидации. Решение органа подлежит обязательному опубликованию, в ней же указывается порядок действий кредиторов или самого лица (заявление в регистрирующий орган) для опровержения этого решения об исключении в течении 3 месяцев. Если есть заявление, то решение не реализуется и исключение возможно только в суд порядке. Если же нет заявления, то лицо в адм порядке исключается из реестра. Но и оно может быть обжаловано в течении года кредиторами или иными заинтересованными лицами. Тем самым устраняется противоречие закона с ГК.
Уведомительный порядок начала деятельности для малых предпринимателей. То есть направляешь документы и можешь начинать пахать ради удвоения ВВП, не ожидая 5 дней.