Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні покарань, не пов’язаних з позбавленням волі.

Нагляд за законністю виконання покарань не пов’язаних з позбавленням волі, має певні особливості прокурорської діяльності. Ці особливості характеризуються сукупністю даних, які свідчать про виконання адміністраціями установ і органів своїх обов’язків дотримання порядку і умов виконання покарань, законності застосування заходів реагування відносно засуджених, які порушують установлений порядок або ухиляються від відбуття покарання.

До покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, відповідно до ст. 51 КК України відносяться: 1) штраф; 2) позбавлення військового спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу; 3) позбавленця права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю; 4) громадські роботи; 5) виправні роботи; 6) службові обмеження для військовослужбовців; 7) конфіскація майна. Такий перелік покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, обумовив створення широкого кола органів і установ, які їх виконують. Цими обставинами обумовлюється специфіка роботи прокурора на окремих напрямках нагляду за додержанням законів при виконанні покарань, не пов'язаних з позбавленням волі.

Аналіз норм Кримінально-виконавчого кодексу України, які регламентують виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі (ст. 26-49), свідчать, що такі покарання, як: позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадські і виправні роботи, виконує і контролює кримінально-виконавча інспекція Державного департаменту України з питань виконання покарань, яка, крім цього, здійснює контроль за поведінкою осіб, звільнених від відбуття покарання з випробуванням, а також звільнених від відбуття покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років (ст. 13 КВК). Покарання у виді штрафу і конфіскації майна виконуються Державною виконавчою службою Міністерства юстиції України. Покарання у вигляді позбавлення військового спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу, а також службових обмежень для військовослужбовців виконують відповідні органи чи посадові особи, які присвоїли їм ці звання, ранги, чини, кваліфікаційний клас, а також командири військових частин.

Контроль за виконанням покарання у виді позбавлення військового, спеціального звання, рангу, чину або кваліфікаційного класу покладається на суд, який постановив вирок.

У наглядовій діяльності прокурор зобов’язаний вживати заходів до запобігання, виявлення та своєчасного усунення будь-яких порушень закону, відновлення порушених прав і притягнення винних до встановленої законом відповідальності.

Здійснюючи нагляд за додержанням законів при виконанні кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, прокурор у межах своєї компетенції перевіряє:

- законність судових рішень, на підставі яких особа відбуває призначене судом покарання;

- додержання законодавства про порядок і умови відбування покарання, виправлення та ресоціалізації засуджених;

- забезпечення встановлених законом прав і обов’язків засуджених та інтересів держави.

На практиці в ряді випадків при виконанні судових рішень у кримінальних справах допускаються порушення законності, що як правило, стосуються ведення обліку засуджених, здійснення контролю за своєчасним і правильним утриманням сум із заробітку засуджених у доход держави і особливо обчислення строку відбування покарання. Деякі вироки починають виконуватися ще до вступу їх у законну силу або звернення до виконання, тоді, як ч. 1 ст. 43 КВК України визначено, що початком строку відбування покарання у виді виправних робіт слід вважати день, з якого фактично розпочато відрахування із заробітку засудженого, а ч. 2 ст. 45 КВК України встановлює, що такі відрахування починаються з наступного дня після надходження з кримінально-виконавчої інспекції вироку та повідомлення на підприємство, в установу чи організацію, але не раніше ніж вирок набрав чинності. Однак окремі працівники бухгалтери за місцем роботи засуджених починають відрахування з першого числа того чи іншого місяця.

Перевірки додержання законів при виконанні кримінальних покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, прокурори, відповідно до галузевого наказу, зобов'язані проводити з урахуванням стану законності:

- у кримінально-виконавчих інспекціях не рідше одного разу на квартал;

- у державній виконавчій службі - одного разу на півріччя.

Здійснюючи нагляд, прокурор у межах своєї компетенції:

- знайомиться з документами, на підставі яких особа відбуває кримінальне покарання, не пов’язане з позбавленням волі;

- проводить опитування засуджених;

- перевіряє відповідність постанов службових осіб кримінально-виконавчої інспекції та відділу державної виконавчої служби вимогам законів, що регламентують порядок і умови виконання судових вироків та постанов. Вживає заходів до скасування тих із них, що суперечать закону.

Прокурор здійснює нагляд не лише за додержанням законів кримінально-виконавчою інспекцією та відділом державної виконавчої служби, але й за виконанням визначених законом обов’язків, пов’язаних з виконанням виправних чи громадських робіт, адміністрацією підприємств, установ, організацій за місцем роботи засуджених (контроль за поведінкою засуджених, їх ставленням до праці, проведенням з ними виховної роботи та інше), а також за виконанням передбачених кримінально-виконавчим законодавством зобов’язань самими засудженими.