Окончание расследования составлением постановления о прекращении уголовного дела
Предварительное расследование завершается прекращением уголовного дела при установлении обстоятельств, указанных в ст. 208 УПК. Дело прекращается:
1) при наличии оснований, указанных в ст. 5-9 УПК;
2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств.
Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то дело прекращается в отношении отдельных обвиняемых.
В правовой литературе существуют различные классификации оснований прекращения уголовного дела.
В зависимости от закрепления этих оснований в действующем законодательстве различают материально-правовые и процессуальные основания.
Материально-правовые — основания, предусмотренные уголовным законом. К ним относятся обстоятельства, предусмотренные п. 1-5, 8 ст. 5 и ст. 6-9 УПК.
Процессуальные — основания, предусмотренные уголовно-процессуальным законом. К ним относятся обстоятельства, закрепленные в п. 6, 7, 9-11 ст. 5 и п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК.
В зависимости от правовых последствий прекращения уголовного дела различают реабилитирующие и нереабилитирующие основания.
Реабилитирующие — основания, указывающие на несовершение лицом, по поводу действий которого велось расследование, преступления. К ним специалисты относят обстоятельства, указанные в п. 1,2,11 ст. 5 УПК, ч. 2 ст. 5 и п. 2, ч. 1, ст. 208, некоторые другие обстоятельства, связанные с отсутствием согласия на уголовное преследование со стороны государственных органов или должностных лиц.
Нереабилитирующие — основания, указывающие на совершение лицом преступления, но законом предусмотрено безоговорочное или возможное освобождение его от ответственности. Эти основания сформулированы в п. 3-10 ч. 1 ст. 5 УПК, ст. 6-9 УПК. Эти основания называются общими. Кроме того, уголовный закон предусматривает специальные основания, касающиеся лишь отдельных, конкретных преступлений. Так, например, примечание к ст. 126 УК гласит, что лицо, добровольно освободившее похищенного, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
В зависимости от субъекта, окончательно принимающего решение о прекращении дела, различают основания, не требующие получения органом дознания, следователем согласия прокурора и требующие получения такого согласия. К первой группе относятся основания, закрепленные в ст. 5 УПК и п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК, а ко второй — основания, указанные в ст. 6—9 УПК.
Наконец, среди них можно выделить основания, требующие безоговорочного прекращения дела, и основания, применяемые по усмотрению должностных лиц и с согласия обвиняемого. К первой группе относятся обстоятельства, перечисленные в п. 1,2,5,7,9-11 ч. 1 ст. 5 УПК, п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК, а ко второй — обстоятельства, указанные в п. 3, 4, 6, 8 ч. 1 ст. 5 УПК и ст. 6-9 УПК.
Основаниями прекращения дела являются доказательства, с помощью которых установлены обстоятельства, исключающие или допускающие возможность прекращения дальнейшего производства по уголовному делу.
Поскольку обстоятельства, исключающие производство по делу, рассмотрены в лекции «Возбуждение уголовного дела», постольку в настоящей лекции предметом анализа будут основания прекращения дела, не рассматривавшиеся ранее.
1. Прекращение дела при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК). Прекращение уголовного дела по этому основанию допускается при наличии совокупности следующих условий:
а) доказанности события преступления;
б) привлечения конкретного лица по данному делу в качестве обвиняемого;
в) доказательства, имеющиеся в материалах дела, не могут служить основанием для однозначного, достоверного вывода об участии обвиняемого в совершении преступления;
г) органы расследования исчерпали все возможности для собирания дополнительных доказательств об участии в совершении преступления привлеченного в качестве обвиняемого лица.
2. Прекращение уголовного дела вследствие изменения обстановки (ст. 6 УПК, ст. 77 УК).Суд,прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести, если будет установлено, что:
1) ко времени расследования лицо, совершившее преступление, перестало быть общественно опасным вследствие изменения обстановки;
2) ко времени расследования совершенное деяние перестало быть общественно опасным вследствие изменения обстановки.
Под изменением обстановки понимаются такие перемены социально-экономических и политических условий в стране или регионе, а также изменение условий жизни лица, совершившего преступление, которые благоприятно влияют на образ его жизни.
До прекращения уголовного дела лицу должны быть разъяснены основание прекращения дела и право возражать против его прекращения по этому основанию. Прекращение дела по этому основанию не допускается, если лицо, совершившее преступление, против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.
3. Прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием (ст. 7 УПК, ст. 75 УК). Суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием по основаниям, указанным в ст. 75 УК.
Под деятельным раскаянием понимаются добровольная явка с повинной, способствование раскрытию преступления, возмещение причиненного ущерба или заглаживание вреда, причиненного преступлением, иным образом.
Прекращение уголовного дела о преступлении иной категории по этому основанию возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса.
До прекращения уголовного дела лицу должны быть разъяснены основания прекращения дела и право возражать против прекращения дела по этим основаниям. Прекращение дела по этому основанию не допускается, если лицо, совершившее преступление, против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.
4. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 8 УПК, ст. 90 УК). Суд, прокурор, а также следователь с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
Уголовное дело, прекращенное по этому основанию в стадии досудебной подготовки материалов, направляется прокурором судье для решения вопроса о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия.
Суд одновременно с прекращением уголовного дела по этому основанию или по поступившему ему прекращенному уголовному делу принимает решение о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия.
Контроль за исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия возлагается по постановлению судьи на специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетнего. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним назначенной судом принудительной меры воспитательного воздействия эта мера отменяется судом по представлению указанного специализированного государственного органа. В этом случае производство по уголовному делу возобновляется в общем порядке.
Прекращение уголовного дела по этому основанию не допускается, если несовершеннолетний против этого возражает.
Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательного воздействия:
а) предупреждение;
б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
в) возложение обязанности загладить причиненный вред;
г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.
Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность срока применения предусмотренных п. «б» и «г» правоограничений устанавливается судом (ст. 90 УК).
5. Прекращение уголовного дела в связи с примирением с потерпевшим (ст. 9 УПК, ст. 76 УК). Суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе на основании соответствующего заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести.
Согласно ст. 209 УПК, решение о прекращении дела оформляется постановлением. Суд как коллегиальный орган правосудия выносит определение. В этих документах излагаются сущность дела и основания его прекращения, разрешаются вопросы, связанные с судьбой вещественных доказательств, отменой меры пресечения и ареста на имущество. Постановление подписывается лицом, его вынесшим, с указанием места и времени его составления.
Орган дознания и следователь обязаны направить копию постановления о прекращении дела прокурору. Одновременно письменно уведомляются о прекращении и основаниях прекращения уголовного дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевший, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых дело было возбуждено, и разъясняется порядок обжалования.
При прекращении дела по реабилитирующим основаниям необходимо разъяснить лицу порядок восстановления нарушенных его прав и принять предусмотренные законом меры по возмещению ущерба, причиненного гражданину действиями в процессе расследования.
Постановление о прекращении дела может быть обжаловано прокурору или в суд в течение 5 суток с момента уведомления о прекращении дела. При рассмотрении жалоб на постановления о прекращении уголовного дела в процессе предварительного расследования суд должен руководствоваться установленным уголовно-процессуальным порядком судебной проверки иных действий органов дознания, следователей и прокуроров.*
* Постановление Конституционного Суда РФ от 13 ноября 1995 г. «О проверке конституционности части 5 статьи 209 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Р.Н. Самигуллиной и А.А. Апанасенко»//Комментарий к постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации. М., 2000. Т. 2. С. 785-786.
Прокурор вправе своим постановлением при наличии к тому оснований отменить постановление следователя о прекращении уголовного дела и возобновить производство по делу. Возобновление производства по прекращенному делу может иметь место лишь в случае, если не истекли сроки давности (ст. 210 УПК).
Дополнительная литература
1. Белозеров Ю. Н., Ефимичев С. П. Обвинительное заключение в уголовном процессе. М., 1992.
2. Быков В. М., Гришин Ю. А. Обвинительное заключение по групповым уголовным делам. Ташкент, 1988.
3. Дубинский А. Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования. Киев, 1975.
4. Ефимичев С. П. Правовые и организационные вопросы окончания предварительного расследования с обвинительным заключением. Волгоград, 1977.
5. Казанджан М. А. Прекращение уголовного дела следователями органов внутренних дел. Ташкент, 1987.
6. Коханов В. А., Савкин А. В. Обвинительное заключение по уголовному делу. М., 1993.
7. Песлякас В. И. Уголовная ответственность и освобождение от нее. Минск, 1988.
8. Питерцев С. К. Составление обвинительного заключения. СПб., 1996.
9. Рзаев А. А. Прекращение уголовного дела по нереабилитирующим основаниям в стадии предварительного расследования. Караганда, 1982.
10. Стойко Н. Г. Недоказанность обстоятельств уголовного дела. Красноярск, 1984.
11. Щерба С. П., Савкин А. В. Деятельное раскаяние в совершенном преступлении. М„ 1997.
12. Шимановский В. В. Обеспечение законности и прокурорский надзор при прекращении уголовного дела на предварительном следствии и дознании. СПб., 1996.
Контрольные вопросы и задания
1. Каким образом оканчивается дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно?
2. Каким образом может быть окончено дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно?
3. Каким образом может быть окончено предварительное следствие?
4. Почему дознание не завершается вынесением постановления о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера?
5. Что является основанием окончания предварительного расследования?
6. Какие действия совершает следователь по окончании расследования?
7. В каких случаях знакомят с делом потерпевшего в стадии досудебной подготовки материалов?
8. Какие материалы предъявляют для ознакомления гражданскому ответчику?
9. Каким образом следователь оформляет отказ в удовлетворении ходатайства участника процесса, знакомящегося с материалами дела?
10. В какой форме могут быть заявлены ходатайства?
11. Какие ходатайства подлежат удовлетворению?
12. Каков порядок ознакомления обвиняемого с материалами дела?
13. На какой срок следователь может отложить ознакомление с материалами дела обвиняемого при невозможности явки избранного им защитника?
14. Каким образом оформляется установление срока для ознакомления с материалами дела, если обвиняемый и его защитник явно затягивают этот процесс?
15. Как оформляется ознакомление с материалами дела обвиняемого и его защитника?
16. Каковы особенности оформления разъяснения обвиняемому права на рассмотрение дела судом присяжных?
17. Какие дополнительные права принадлежат защитнику при ознакомлении со всеми материалами дела?
18. Какие сведения отражаются в содержании протокола объявления об окончании предварительного следствия и предъявления обвиняемому и его защитнику материалов дела?
19. Что представляет собой обвинительное заключение?
20. В чем заключается социально-правовое значение обвинительного заключения?
21. В чем заключается справочно-техническое значение обвинительного заключения?
22. Какова структура обвинительного заключения?
23. Какие элементы должны быть отражены в описательной части обвинительного заключения?
24. Какие способы изложения применяются при составлении описательной части обвинительного заключения?
25. Какие данные отражаются в содержании резолютивной части обвинительного заключения?
26. Какие списки и справки прилагаются к обвинительному заключению?
27. Что является основанием прекращения уголовного дела?
28. По каким критериям классифицируются основания прекращения уголовных дел?
29. При наличии каких условий допускается прекращение дела за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления?
30. Каковы условия и процессуальный порядок прекращения дела вследствие изменения обстановки?
31. Каковы условия и процессуальный порядок прекращения дела в связи с деятельным раскаянием?
32. Каковы условия и процессуальный порядок прекращения дела в отношении несовершеннолетнего в связи с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия?