Ответственность за нарушение норм экологического права
означает неблагоприятные правовые последствия нарушения природоресурсного или природоохранного законодательства и заключается в применении к правонарушителям органами государства установленных в законодательстве мер принудительного воздействия за нарушения права собственности на природные ресурсы, правил природопользования, природного заповедания или требований по охране окружающей среды.
Указанные нарушения закреплены в Кодексе о земле, Водном кодексе, других природоресурсных кодексах и природоохранительных законах, некоторых иных актах законодательства. При совершении таких нарушений они приобретают черты экологических правонарушений и служат основанием для применения соответствующего вида юридической ответственности.
Существуют уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и специальная ответственность за экологические правонарушения.
Уголовная ответственность предусмотрена УК Республики Беларусь за особо опасные экологические правонарушения, признаваемые преступлениями.
В УК установлена ответственность за преступления против экологической безопасности и охраны природной среды, к которым относятся: умышленное уничтожение либо повреждение особо охраняемых, природных объектов (ст. 263); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов (ст. 264); нарушение требований экологической безопасности (ст. 265); прием в эксплуатацию экологически
опасных объектов (ст. 266); непринятие мер по ликвидации последствий нарушения экологического законодательства (ст. 267); сокрытие либо умышленное искажение сведений о загрязнении окружающей среды (ст. 268); порча земель (ст. 269); уничтожение либо повреждение торфяников (ст. 270); нарушение правил охраны недр (ст. 271); загрязнение либо засорение вод (ст. 272) и нарушение правил водопользования (ст. 273); загрязнение атмосферы (ст. 274), леса (ст.275); уничтожение либо повреждение леса по неосторожности (ст. 276), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 277); незаконная добыча рыбы или водных животных (ст. 281); незаконная охота (ст. 282).
Предусмотрена также ответственность за нарушения правил: безопасности при обращении с экологически опасными веществами и отходами (ст. 278), с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами (ст. 279), борьбы с сорной растительностью, болезнями и вредителями растений (ст. 280), охраны рыбных ресурсов и водных животных (ст. 283) и ветеринарии (ст. 284).
Если уголовно-наказуемые деяния экологического характера совершены руководящими работниками, ответственность может применяться за: злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424); бездействие должностного лица (ст. 425); превышение власти или служебных полномочий (ст. 426); служебный подлог (ст. 427); служебную халатность (ст. 428) или другие должностные преступления.
В качестве наказаний за экологические преступления могут применяться лишение свободы, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, штраф, увольнение. Как дополнительное наказание возможна конфискация имущества виновного лица.
В КоАП 1984 г. содержится глава 7 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды, памятников истории и культуры», статьи которой предусмат-
ривают административную ответственность за экологические правонарушения, квалифицируемые как административные проступки в силу меньшей опасности, чем экологические преступления.
К таким проступкам относятся нарушения права государственной собственности на землю, недра, воды, другие природные ресурсы и объекты (ст. 47-50'), правил и требований: использования, охраны и защиты земель (ст. 52, 52', 53-562, 62, 68, 74), вод (ст. 59-61), лесов (ст. 65-67, 72, 73, 75, 77), недр (ст. 57, 58); атмосферного воздуха (ст. 78-84), фауны, среды обитания животных; проведения охоты и рыболовства (ст. 86, 86'-864, 87); режима природного заповедания (ст. 862, 88) и др.
Нормой ст. 53' КоАП предусмотрена ответственность за нарушение правил захоронения радиоактивных отходов, продуктов и других предметов, загрязненных радионуклидами.
Видами административных взысканий за экологические проступки могут быть предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета как орудия совершения правонарушения, конфискация такого предмета, лишение специального права (охоты, рыболовства и др.), исправительные работы, административный арест.
Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения может быть договорной, вытекающей из соглашений, и внедоговорной (деликтной), связанной с фактами совершения таких правонарушений.
Данный вид ответственности применяется в соответствии с нормами ГК для возмещения экономического и экологического вреда, причиненного природным ресурсам и объектам или окружающей природной среде.
Возможно частичное и полное возмещение данного вреда в стоимостном выражении либо в натуральной форме путем восстановления нарушенного состояния природных ресурсов и объектов или качества окружающей природной среды. Например, это могут быть денежная компенсация затрат на
восстановление природного объекта или выполнение правонарушителем работ по восстановлению нарушенных земель, посадке деревьев, воспроизводству животных и т.п.
Дисциплинарная ответственность предусмотрена ТК, уставами отдельных видов транспорта, иными специальными актами и может применяться за экологические дисциплинарные проступки, совершенные работниками предприятий, организаций, иных юридических лиц в процессе выполнения этими работниками своих трудовых обязанностей, связанных с организацией и осуществлением природопользования или охраны окружающей среды.
В качестве мер дисциплинарной ответственности предусматриваются замечание, выговор, увольнение. Специальными актами допускаются перевод на другую работу или должность и др.
Специальная эколого-правовая ответственность предусмотрена природоресурсным законодательством за нарушение правил земле- и иного природопользования, охраны природных ресурсов и окружающей среды.
Мерами такой ответственности могут быть прекращение, приостановление или ограничение пользования природными ресурсами и объектами.
Раздел IX.
Основы
международного
права
Глава 45