Окружающей среды
Обеспечения природопользования и охраны
Правовые основы экономического
В Кодексе о земле, Водном кодексе и других природоре-сурсных кодексах и законах, Законе «Об охране окружающей среды», иных актах законодательства предусмотрены элемен-
ты экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды.
В самом общем виде к ним относятся:
а) прогнозы, планы и программы;
б) нормативы, лимиты, лицензии, сертификаты, стандарты;
в) платность землепользования, водопользования, иного
природопользования и охраны природы, налоговые льготы;
г) финансирование и материально-техническое снабжение;
д) экономическое стимулирование;
е)экологическое страхование;
ж) экологическое аудирование;
з) возмещение вреда природным ресурсам и окружающей
среде.
Прогнозы, планы и программы природопользования и природоохранной деятельности представляют собой установленные государством наиболее оптимальные показатели использования природных ресурсов, организации и осуществления природного заповедания или необходимых природоохранных работ.
Нормативы, лимиты и лицензии, сертификаты и стандарты означают установление нормативно-разрешительных предписаний на пользование отдельными видами природных ресурсов, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения различных отходов. Издержки it ценообразование в анализируемой сфере сопряжены с формированием цен на продукты природопользования.
Платность природопользования и охраны природы сводится к установлению рентных платежей или нормативов платы за пользование природными ресурсами и объектами, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов, ввоз ионизирующих веществ и других платежей, а также к предоставлению льгот по таким платежам.
Финансирование природопользования и охраны окружающей среды заключается в выделении кредитов, дотаций, бюджетных ассигнований, иных инвестиций в освоение и использование при-
родных ресурсов и объектов, заповедную охрану природы, проведение природоохранных работ и мероприятий.
Материально-техническое снабжение выражается в выделении машин, механизмов, материалов и других товарно-материальных ценностей для обеспечения природопользования и (или) природоохранной деятельности.
Экономическое стимулирование природопользования и охраны окружающей среды включает предоставление природо-пользователям льготных кредитов, налоговых и иных льгот за рациональное, комплексное использование, улучшение, восстановление и воспроизводство природных ресурсов, внедрение малоотходных и безотходных технологий, использование вторичных ресурсов, проведение природоохранных работ.
Экологическое страхование как новый элемент экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды означает формирование за счет страховых взносов специальных денежных фондов, предназначенных для возмещения вреда, причиненного природным ресурсам, объектам или окружающей среде и физическим лицам соответственно в результате их загрязнения, иного ухудшения состояния или уничтожения, потери здоровья или смерти.
В качестве предметов экологического страхования могут выступать природные ресурсы, природные объекты, природные комплексы, жизнь и здоровье граждан, а также различные риски.
Возможны договорная и основанная на законодательстве формы добровольного и обязательного экологического страхования. При обязательном страховании основанием взаимоотношений между страховщиком и страхователем служит закон, в развитие которого определяются круг субъектов и перечень объектов и условия данного вида страхования.
Вводимое в экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды экологическое аудирование осуществляется в целях определения экологических последствий деятельности юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица, установления соответствия их деятельности требованиям природоресурсного и природоохра-
нительного законодательства, усиления основных направлений обеспечения рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности производства, повышения эффективности природоохранной деятельности.
Вред, причиняемый природным ресурсам и объектам или окружающей среде, может быть экономическим и экологическим.
Экономический вред выражается в ухудшении полезных свойств, потерях запасов природных ресурсов или объектов и негативно отражается на экономических интересах собственников, владельцев и пользователей природных ресурсов или объектов.
Экологический вред, в свою очередь, заключается в ухудшении природных ресурсов и объектов или окружающей среды. Он связан с посягательством на интересы человека в чистых природных ресурсах, объектах и продуктах, в благоприятной для его жизнедеятельности окружающей природной среде.
Вред, причиненный природным ресурсам или окружающей природной среде, возмещается по основаниям, принципам и условиям, предусмотренным гражданским законодательством, с учетом специфики экологии.