Управление природопользованием и охраной окружающей среды

Под управлением природопользованием и охраной окружа­ющей среды понимается деятельность органов государ­ства по организации рационального, комплексного использования, улучшения, восстановления и воспроиз­водства соответственно земель, вод, лесов, других при­родных ресурсов и объектов, природного заповедания, охраны и защиты естественной среды, а также обеспече­ние режима законности в этих сферах деятельности.

Правовой базой управления природопользованием и охра­ной окружающей среды являются нормы Конституции Респуб­лики Беларусь, природоресурсных кодексов, иных актов законодательства, закрепляющих методы, функции и систему органов данного вида управленческой деятельности.

Методы как способы реализации управленческих дей­ствий бывают:

- административные, основанные на государственном
принуждении;

- экономические, предполагающие материальную заинте­
ресованность; и

- морального стимулирования, способствующие мотива­
ции экологически безопасного поведения субъектов природо­
пользования и природоохранной деятельности.

По другой классификации можно выделить методы: рекомендаций, допускающих учет в управлении местных ус­ловий, иных особенностей; санкционирования, предполагаю­щего утверждение первичных управленческих решений; делегирования (разрешения) прав на принятие таких решений без последующего их утверждения.

Управление природопользованием и охраной окружающей среды реализуется через управленческие функции по:

- прогнозированию, планированию и программированию
природопользования и охраны окружающей среды;

« нормированию, лимитированию, лицензированию, сер­тификации и стандартизации в области природопользования и охраны окружающей среды;

« регулированию ценообразования в процессах природо­пользования и охраны окружающей среды;

» экологическому и технико-экономическому обоснова­нию (ЭТЭО) возможности и целесообразности освоения, ис­пользования природных ресурсов и объектов, необходимости охраны окружающей среды; проведению экологической экс­пертизы;

» изъятию и предоставлению в пользование земель, лесов, других природных ресурсов и объектов; организации особо

охраняемых природных территорий и объектов, введению природоохранных зон; а также по отграничению на местности участков этих ресурсов, территорий и зон, персонификации указанных охраняемых объектов;

« землеустройству, лесоустройству, пространственному устройству участков вод, недр, атмосферного пространства, заповедников, иных особо охраняемых природных территорий и объектов;

« балансовому и кадастровому учету природных ресур­сов; ведению кадастров особо охраняемых природных терри­торий и объектов, отходов производства и потребления;

• разрешению споров по вопросам природопользования и охраны окружающей среды;

» контролю и надзору за природопользованием, монито­рингу состояния окружающей среды;

» организации международного сотрудничества в облас­ти природопользования и охраны окружающей среды.

Указанными управленческими функциями наделяются соответствующие государственные органы управления, образу­ющие управляющую систему по упорядочению экологических отношений. В систему органов управления природопользова­нием и охраной окружающей среды входят органы общего и специального государственного управления, отраслевого и функционального управления.