Принципы и критерии ЛПС.
ЛПС включает 10 принципов, которые могут служить основой для оценки и сертификации всех типов лесов: тропических, умеренных и бореальных. Принципы и критерии представляют собой единое целое, и последовательность, в которой они изложены, не означает преимущество одного принципа над другим. ЛПС для проведения сертификации не требует абсолютного выполнения своих принципов и критериев, однако серьезные отклонения от любого из принципов, как правило, приведут к отказу в получении сертификата или лишению такового. Эти решения принимаются с учетом выполнения каждого критерия, а также с учетом тяжести нарушений и их последствий. В зависимости от местных условий допускается определенная гибкость.
При проведении сертификации учитывают масштаб и интенсивность использования лесных ресурсов. Разночтения и трудности, возникающие при интерпретации принципов ЛПС, должны разрешаться в национальных и местных стандартах, которые должны оцениваться сертифицирующими организациями и другими заинтересованными сторонами на предмет соответствия целям сертификации в каждом конкретном случае. В своей деятельности ЛПС стремится не менять, а дополнять любые другие инициативы, направленные на поддержание ответственного лесопользования во всем мире.
Принцип 1. Соответствие законодательству и принципам ЛПС.
Принцип 2. Права и обязанности владельцев и пользователей.
Принцип 3. Права коренных народов.
Принцип 4. Отношения с местным населением и права работников.
Принцип 5. Использование леса.
Принцип 6. Воздействие на окружающую среду.
Принцип 7. План мероприятий по ведению хозяйства.
Принцип 8. Мониторинг и оценка.
Принцип 9. Сохранение лесов, имеющих высокое природоохранное значение.
Принцип 10. Лесные культуры.
Сертификация устойчивого управления лесами (FM) состоит из нескольких этапов.
Получение заявки является первым этапом процесса сертификации для организации-заявителя, желающей сертифицировать свои леса. Заявитель заполняет и высылает компании-аудитору бланк заявки, в который заносит информацию о своих лесах управленческих технологиях. На основании этой информации компания-аудитор согласовывает сроки и даты визита, предложения, детализирующие процесс сертификации, и его стоимость.
После согласования данных запросов с заказчиком начинается новый этап – предварительная оценка. Она представляет собой обследование территории приглашенной фирмой-аудитором, составление плана основной оценки, ответы на любые вопросы клиента и ознакомление его с требованиями системы FSC. По итогам предварительной оценки составляется доклад, в котором указываются выявленные недостатки и описываются последующие мероприятия. Доклад является конфиденциальным.
Далее наступает этап устранения выявленных недостатков, когда организация-заявитель также пытается выявить другие недостатки, упущенные во время предварительной оценки, и принимает меры по их устранению. После того как заявитель приходит к решению, что все недостатки устранены, он информирует об этом сертифицирующий орган и начинается этап основной оценки. С этого момента обнародуется решение организации добиваться сертификата системы FSC, начинаются консультации с заинтересованными сторонами, проводится полевая оценка и сбор объективной информации. Полевая оценка состояния лесов и системы их управления проводится экспертной группой. Информация добывается путем натурного обследования лесов, изучения документации (планов, отчетов, инструкций и др.) и бесед с управленцами, рабочими и подрядчиками.
К концу проведения основной оценки должно быть проанализировано выполнение всех «Принципов и критериев FSC», выполнение требований международных конвенций и составлен отчет. Если обнаруживается несоответствие стандартам, то оценочная группа выдает предписание о корректирующих мероприятиях.
В случае, когда несоответствия критериям ЛПС не столь очевидны, сертификат может быть выдан, но организация должна их устранить в оговоренные сроки.
Отчет направляется трем независимым экспертам на дополнительное заключение. При положительном заключении экспертов, выполнении всех предписаний и соглашении с выводом о том, что деятельность организации-заявителя соответствует стандартам FSC, Совет сертифицирующего органа принимает решение о выдаче сертификата. Сертификат выдается сроком на 5 лет. В течение всего срока его действия проводятся плановые проверки на предмет продолжения соответствия стандартам ЛПС и выполнения добавочных предписаний в установленные сроки.
Успех процесса сертификации (СОС) может быть обеспечен при наличии:
– надежной системы хранения сертифицированного материала отдельно от любого другого, которая должна быть разработана, документирована и использоваться всеми участниками цепочки;
– системы отчетности, по которой можно было бы проследить поставки сертифицированного материала и определить их объемы;
– у каждого участника цепочки собственной системы (системы менеджмента качества или системы экологического менеджмента), гарантирующей выполнение вышеуказанных условий.
Первым шагом процесса сертификации участников цепочки является установление контакта с компанией-аудитором. Далее, после предварительного заключения о том, что на предприятии имеется рабочая система контроля продукции, заключается контракт на проведение сертификации в соответствии с правилами ЛПС.
В задачу сертифицирующей компании входит оценка цепочки от производителя до потребителя на предмет возможности смешивания сертифицированных и других материалов. По итогам проведения оценки составляется отчет, на основании которого компания-аудитор принимает решение о выдаче сертификата. Продолжительность действия сертификата и периодичность контрольных проверок сообщаются участнику цепочки.
ЛПС допускает по своим требованиям использование эмблемы FSC, когда не вся конечная лесопродукция происходит из сертифицированных лесов, при условии, что маркировка должна обязательно содержать сведения о процентном содержании сертифицированной древесины. Так, например, в сборных изделиях (мебель, музыкальные инструменты и др.) содержание сертифицированной древесины не должно быть менее 70%.
FSC также разработал политику по отношению к вторично используемым материалам. Так, если целлюлоза или древесно-стружечные материалы не менее чем на 75% состоят из вторичного сырья, то они также могут быть сертифицированы по системе ЛПС.
Стоимость процедур сертификации FM по системе ЛПС включает: стоимость работ по внедрению стандартов на предприятии (например, затраты на приобретение средств для охраны труда, необходимого оборудования и т.д.); собственно стоимость проведения сертификации. Для предприятий, где соблюдаются нормы ведения лесного хозяйства эти затраты будут существенно ниже, чем для так называемых «плохих» предприятий. В среднем стоимость сертификации колеблется от 0,02 до 1,70 доллара США за 1 га сертифицируемой лесной площади. В целях удешевления может быть предложена групповая сертификация устойчивого лесоуправления (FM).
Сертификация по системе ЛПС является первой международной действующей системой, наиболее полно удовлетворяющей требованиям условий лесной сертификации.
Контрольные вопросы
1. Что такое критерии и индикаторы?
2. Когда и с какой целью была создана система FSC?
3. Организационная структура FSC.
4. Назовите два вида сертификации, проводимой FSC.
5. Условия выполнения принципов FSC.
6. Изложите 10 принципов FSC.
7. Назовите этапы сертификация устойчивого управления лесами.
8. Назовите основные требования для успешной сертификации СОС.
9. В чем заключается основное отличие системы сертификации по требованиям FSC от других международных систем?