ВВЕДЕНИЕ
Федеральная программа реформирования и развития системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 г.г.). Утверждена Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. №261 102
2. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» 125
Происходящие в России радикальные общественные изменения связаны с формированием и функционированием государственной службы. От эффективности этого социально-правового института и результативности государственно-служебной деятельности во многом зависят современное состояние и перспективы инновационного развития российского общества и государства. Предлагаемое учебное пособие преследует цель раскрыть основные положения теории и практики организации государственной службы, выявить актуальные проблемы в этой области и показать возможные пути и способы их решения.
Организация государственной службы рассматривается в данном пособии как процесс и результат упорядочения, регулирования и координации взаимодействия государственных органов и деятельности государственных служащих.
В первом разделе данного пособия раскрывается методология изучения, системные принципы организации государственной службы РФ, ее функции и структура. Специальное внимание уделяется организационному строению, принципам и практике служебной деятельности в федеральных и региональных государственных органах. Значительное место отводится изложению приоритетных направлений Программы реформирования и развития системы государственной службы РФ на 2009-2013 г.г.
Второй раздел посвящен гражданскому виду государственной службы. На основе нового законодательства и результатов социологических исследований проводится анализ принципов ее организации, состояния корпоративной и организационной культур государственной службы, статуса гражданских служащих. Учитывая особую значимость нормативно-правовой регламентации основных этапов прохождения гражданской службы, подробно рассматриваются процедуры поступления на гражданскую службу, аттестации, стимулирования труда служащих и условия завершения служебной карьеры.
Все разделы и темы пособия связаны не только содержательно, но и объединены общим, социологическим подходом. В соответствии с ним государственная служба рассматривается как социально-правовой институт, деятельностные проявления которого определяются не только нормативно-правовыми актами, но и состоянием общества, его экономики, социальной сферы, политики и культуры. Избранный подход предопределил активное использование социологической и статистической информации о состоянии и проблемах государственной службы. Значительное место занимают в учебном пособии материалы социологических исследований, проведенных автором в государственных органах власти регионов Нижнего Поволжья.
Учебное пособие предназначено для самостоятельного изучения основ учебной дисциплины «Государственная служба и кадровая политика», которая, по существу, завершает образовательный процесс по специальности «Государственное и муниципальное управление». В каждой теме предлагаются контрольные вопросы, словарь терминов, список литературы, что при желании позволит не только усвоить определенный объем знаний, но и расширить кругозор, обратиться к рассмотрению других аспектов государственной службы.
Раздел I