Трошкова, Е. А.
Учебное пособие
История государственного управления
Е. А. Трошкова
Челябинск
Издательство Челябинского государственного университета
Серия основана в 2008 г.
Печатается по решению редакционно-издательского совета
Челябинского государственного университета
Рецензенты: кафедра социально-гуманитарных наук
Южно-Уральского государственного медицинского университета;
М. Д. Беседин, кандидат исторических наук, доцент
История государственного управления:учеб. пособие / Е. А. Трошкова. Челябинск: Изд-во Челяб. гос. ун-та, 2013. 380 с. (Классическое университетское образование).
ISBN 000-0-0000-0000-0
В учебном пособии исследованы основные закономерности развития российской государственности, функционирования государственных органов и учреждений с момента появления государства на Руси до наших дней. История государства представлена в виде последовательной смены периодов реформ и контрреформ, в сравнении с опытом государств Востока и Запада. Предметом специального изучения являются различные этапы становления и развития государственной службы в России.
Предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 081100.62 «Государственное и муниципальное управление», профилям «Муниципальное управление» и «Управление государственной и муниципальной собственностью».
Библиогр.: 28 назв.
ISBN 000-0-0000-0000-0 ФГБОУ ВПО «Челябинский государственный
университет, 2013
Оглавление
Предисловие…………………………………………………………………….….5
Программа курса…………………………………………………………………..6
Тема 1.Предмет истории государственного управления ………...……………16
Тема 2.Возникновение Древнерусского государства. Государственноеуправление вКиевской Руси (IX –XII вв.)……………………………………….27
Тема 3.Государственное управление в удельный период (XIII – XIV вв.)……36
Тема 4.Формирование единого Русского государства. Государственный аппарат в XV – XVII вв….………………………………………………………...48
Тема 5. Система государственного управления в период становления абсолютизма в России (первая четверть XVIII века)..…………………………..69
Тема 6. Изменения в управлении в эпоху дворцовых переворотов (1725 – 1762 гг.)…….……………………………………………………………………………..86
Тема 7.«Просвещенный абсолютизм» и совершенствование управления страной (60-е – 90-е гг. XVIII в.)………………………………………………….96
Тема 8. Самодержавие и его государственные учреждения впервой половине XIX века………………………………………………………………………… 110
Тема 9.Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века)…………....…………………………………………..……..127
Тема 10.Российская государственность в начале ХХ века.…………………..153
Тема 11.Государственное управление в период буржуазно-демократической республики (март – октябрь 1917 г.)…………………………………………….179
Тема 12. Создание основ советской государственной системы (октябрь 1917 – 1920 гг.)………………….………………………………………………………...194
Тема 13.Государственное управление в условиях НЭПа (1920-е гг.)………..207
Тема 14. Государственный аппарат в период форсированного строительства социализма (1930-е – начало 1940 гг.)…..………………………………………220
Тема 15.Особенности государственного управления в военные и послевоенные годы………………………………………………………………………………..236
Тема 16. Реформы государственного управления периода «оттепели» (1953-1964 гг.)…………………………………………………………………………...261
Тема 17.Эволюция системы государственного управления в СССР (середина 1960-х – начало 1980-х гг.)……………………….……………………………...276
Тема 18.Модернизация аппарата управления в период «перестройки» (1985 – 1991 гг.)……………………………………………………………………...…….293
Тема 19.Становление системы государственного управления России (1990-е гг.)…………………... ………………………………………………………….…313
Тема 20.Российское государство в начале XXI века…………………………..331
Контрольные тесты……………………………………………………..………342
Вопросы для подготовки к экзамену ………………………………………363
Глоссарий………………………………………………………………………...366
Список рекомендуемой литературы…………………………………………..377
Предисловие
Актуальность курса обусловлена процессами реформирования, проходящими в нашей стране с 80-х годов прошлого века. Поиск путей обновления государства и общества невозможен без осмысления конкретного опыта государственного управления Россией в различные исторические периоды. Знание специфики российской государственности, учет удач и поражений реформаторских начинаний прошлого, позволяет избежать подобных ошибок в настоящем и будущем.
В государственном управлении Россией, несомненно, проявились черты характера ее народа; поэтому изучение истории государства позволяет постичь своеобразие национального характера, того, что в остальном мире принято именовать «загадочной русской душой». Кроме того, государство российское – это уникальный опыт многовекового существования более ста наций и народностей с различным образом жизни, традициями, уровнем экономики и культуры. Как сохранить эту целостность сегодня? Ответ можно получить, в том числе с помощью изучения опыта государственного управления, негативных и позитивных его сторон.
История государственного управления является самостоятельной учебной и научной дисциплиной. Она возникла на стыке исторических и правовых дисциплин. С первыми ее объединяет историзм в объяснении событий и явлений, использование разнообразных исторических источников для воссоздания реальной картины развития отечественной государственности, со вторыми – известное единство объекта изучения – политические и правовые институты, а также широкое привлечение нормативно-правового материала в качестве источника.
Учебное пособие включает в себя 20 тем, содержащих сведения о развитии государственного управления в России с IX века по настоящее время.