Февральская революция и свержение монархии

Политическая ситуация в России в годы Первой мировой войны развивалась по маятниковой модели. Начало войны сопровождалось спадом оппозиционных настроений. Общество сплотилось на патриотической основе. Однако поражение на фронте весной и летом 1915 г. усилило оппозиционные настроения. В России наметились все признаки нарастающего политического кризиса. С одной стороны, в Государственной думе к середине августа 1915 г. сложился так называемый прогрессивный блок; в его состав вошли две трети депутатов. Блок выступал за полное обновление состава правительства, реформу управления окраинами и на местах, расширение гражданских прав и др. Ответом на создание прогрессивного блока стало объявление 2 сентября 1915 г. перерыва в деятельности Думы.

С другой стороны, поражения на фронте спровоцировали правительственный кризис, формой выражения которого стала так называемая «министерская чехарда», или частые смены министров. С лета 1915 г. до февраля 1917 г. в России сменилось четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, три министра юстиции, четыре военных министра и т.д. В основе этих событий лежали противоречивые факторы:. Это и желание императора окружить себя лояльными министрами,. Это и стремление в условиях острого внутреннего военного кризиса пойти навстречу «общественности» и тем самым избежать политической изоляции.

В 1916 г. политический кризис получил дальнейшее развитие. 1 ноября 1916 г. на заседании Государственной думы П. Н. Милюков, лидер кадетов, выступил с критикой правительства, императора и его окружения. Реакция последовала 16 декабря 1916 г., когда были прекращены заседания Государственной думы. Одновременно были запрещены земский и городской съезды. К концу 1916 г. стал очевиден кризис управления в стране. Почти перестал собираться Государственный совет. В Совете министров шли непрерывные ссоры и интриги, замены министров. Начались тайные совещания противостоящих групп министров, и решение всех важных вопросов взяло на себя придворное окружение императора.

В этих условиях в политической элите сложилоись два заговора. Участники првого –– Оокружение Николая II –– искалаи выход из кризиса путем ужесточения репрессивных мер (были значительно увеличены штаты полиции, полиция в городах была вооружена пулеметами). ДругойВторой заговор соединил часть думской оппозиции и генералитета в. Здесь шел поиске вариантов дворцового переворота. Они планировали отстранить Николая II от власти и поставить на престол его брата Михаила.

Но этим планам было не суждено сбыться. В начале 1917 г. положение в стране усложнилось. В начале 1917 г. Возникли (возможно, были созданы искусственно, поскольку запасы хлебы в России были даже избыточными) перебои в снабжении хлебом Петрограда и ряда крупных городов. Подвоз продуктов в Петроград в январе составил половину от минимальной потребности. В начале 1917 г. Активизировались выступления населения с требованиями обеспечить снабжение продовольствием. 18 февраля 1917 г. на Путиловском заводе прошла забастовка, в ответ на которую дирекция уволила забастовщиков. Пострадавших поддержали рабочие других заводов города. 23 февраля 1917 г. в Петрограде началась всеобщая забастовка. Этот день считается началом Февральской революции. 24––25 февраля происходит расширение забастовочного движения в Петрограде.

26 февраля власть предприняла попытку прекратить волнения в столице силовым путем. Было объявлено о перерыве в работе Государственной думы. Но это вызвало восстание в городе. По сути, в России началась революция. На сторону восставших стали переходить войска, что предопределило ихее успех. 27 февраля Совет министров послал царю в Ставку телеграмму с просьбой о коллективной отставке и разошелся. В этот же день депутаты Государственной думы, принявшие решение, несмотря на царский указ, не расходиться, создали Временный комитет «для водворения порядка в Петрограде и для сношения с учреждениями и лицами» в составе 11 человек. В ночь с 27 на 28 февраля 1917 г. Временный комитет принял решение о взятии власти в свои руки. Тогда же он постановил «отрешить от должности царских министров и впредь, до образования нового правительства, назначить для заведования отдельными частями государственного управления комиссаров из состава Государственной думы». В ту же ночь был намечен состав комиссаров, которые фактически взяли на себя функции министров. В период с 27 февраля до 2 марта именно Временный комитет осуществлял полномочия правительственной власти.

27 февраля возник еще один новый орган власти –– Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов.

28 февраля Петроград окончательно перешел в руки восставших. Временный комитет назначил генерала Л. Г.Корнилова на пост командующего войсками Петроградского округа и послал своих комиссаров в Сенат и министерства. Под руководством Военной комиссии Временного комитета начались аресты полицейских, жандармов, отдельных министров, разгромы некоторых правительственных учреждений.

1 марта была предпринята последняя попытка подавления восстания. Власти попытались прислать войска с фронта, но безуспешно. В этот же день Петроградский совет издал Приказ № 1, который упразднял дисциплинарную власть офицеров и вводил в воинских частях выборные комитеты.

В ночь с 1 на 2 марта 1917 г. в результате переговоров Временного комитета и Исполнительного комитета Петроградского совета было образовано Временное правительство. Но оставался открытым вопрос о позиции императора и Генерального штаба. Временный комитет направил в Ставку А. И. Гучкова и В. В. Шульгина для переговоров с царем об отречении. 2 марта 1917 г. Николай II отрекся от престола в пользу брата Михаила.

Эти действия имели определенную правовую неопределенность и противоречивость. Дело в том, что в Основных законах не предусматривалась возможность отречения царствующего императора. Такое умолчание закона дает основание говорить, что отречение от трона имело то же значение, что и смерть императора. В этом случае трон должен был перейти к законному наследнику –– сыну Николая II Алексею. Однако Николай II отрекся не только за себя, но и за сына, что тоже можно квалифицировать как нарушение российских законов. Отрекаться можно только за себя. Лишать престола то лицо, которое имеет на него право, император не мог. Это вытекает из того факта, что российский престол не частная собственность царя, а публичный институт. Но принимавшие отречение эмиссары Государственной думы Гучков и Шингарев не обратили внимание на это обстоятельство. В этой ситуации Михаил не принял трон, предоставив решение вопроса о форме правления будущему Учредительному собранию.

Обратим внимание, в своем акте об отказе от престола Михаил обращался к Временному правительству, «созданному Государственной думой и облеченному всей полнотой власти». Этим актом пытались решить проблему легитимности новой власти, даже не столько в правовом смысле (Михаил, не имевший верховной власти, не мог давать никаких обязательных указаний по поводу существа власти Временного правительства), сколько в политическом.

Таким образом, в результате Февральской революции произошли кардинальные изменения в отечественном государственном строе. Россия фактически стала республикой, начался переход от авторитаризма к демократии. Однако революция породила двоевластие в стране, что привело к усугублению кризиса.

Глава 19. Россия в период демократической республики (февраль- –– октябрь 1917 г.)

§1. Высшие органы власти

§2. Реформирование центральных органов управления

§3. Государственное устройство и местное управление

§4. Армия. Правоохранительные органы

§5. Судебные органы

§6. Изменения в правовом регулировании

§7. Кризис Временного правительства

***