Подготовка отмены крепостного права.
Вступление на престол Александра II (1855-1881)г. ознаменвалось переменой политического курса. Постепенно смягчалась цензура, были удалены со своих постов многие деятели предыдущего царствования. В марте 1856 года царь, выступая перед предводителями дворянства, сказал о об отмене крепостного права:
«…Я думаю и вы одного мнения со мною: следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу…».
1857 год – создан Секретный комитет по крестьянскому делу (вошли высшие чиновники и который рассматривал проекты крестьянской реформы, оставшиеся от предыдущих царствований).
1858 год –преобразование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. Создание аналогичных комитетов в 46 губерниях. Обсуждение проблем отмены крепостного права стало носить гласный и открытый характер (рассматривались предложения, проекты освобождения крестьян).
1859 год- при Главном комитете были созданы Редакционные комиссии (председатель Я.В.Ростовцев), которые должны были проанализировать и обобщить все предложения и выработатать окончательный проект.
Приходилось преодолевать серьезные противоречия между помещиками черноземных и нечерноземных областей, консерваторами и либералами, интересами землевладельцев и интересами крестьян. В конечном счете был подготовлен компромиссный документ, в котором приоритетное отражение нашли все-таки требования помещиков. Однако было решено производить освобождение крестьян с землей. В основу наделения землей было полжено стремление, во-первых, обеспечить крестьян средствами к существованию, чтобы предотвратить революцию, а во-вторых, обеспечить помещиков рабочими руками. Следовательно, предоставляемый надел заведомо не мог полностью обеспечивать крестьянскую семью.
1860 год –роспуск Редакционных комиссий и передача документов по крестьянской реформе сначала в Главный комитет, а затем в Государственный Совет для обсуждения.
19 февраля 1861 Александр II подписал основные акты реформы-
- Манифест об отмене крепосного права в России
- «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». В «Положении» расматривался вопрос о личной свободе крестьян, наделении их землей и размерах выкупа.
GКрестьяне становились лично свободными, т.е. переставали быть собственностью помещика и наделялись гражданскими правами (право заключать сделки, приобретать имущество, вступать в брак, защита своих прав в суде…).
Крестьяне получали землю, но в ограниченном размере и за выкуп. Размер выкупа определялся таким образом, чтобы помещик не лишился тех денег, которые он получал от крестьян в форме оброка.
20% стоимости надела крестьянин должен был уплатить сразу помещику. Остальные 80% выплачивало государство. Выкупная сумма, уплачиваемая государством, рассматривалась как предоставленный заем, который затем с них взыскивался ежегодно с процентами в течение 49 лет (выкупные платежи были отменены в 1907 году). При этом государство вело расчеты не с каждым крестьянином, а с крестьянской общиной. В итоге земля не становилась собственностью крестьянина, а собственностью общины. Крестьяне в течение 9 лет не могли отказаться от своего надела и покинуть общину. Без ее согласия не мог покинуть деревню. В общине была установлена круговая порука при уплате налогов.
Размер крестьянского надела не мог превышать установленной нормы. Если крестьянин до реформы имел в пользовании надел больший, чем тот, что ему полагался, излишки земли «отрезались» в пользу помещика («отрезки»).
Все крестьяне до заключения выкупной сделки, считались временнообязанными (пока они выплачивали 20%). Они должны были отбывать те же повинности, что и при крепостном праве, хотя были уже лично свободными. Процесс выкупа и временнообязанное положение растянулось на 20 лет. К 1881 году около 15% крестьян считались временнобязанными.
Учреждались мировые посредники, назначавшиеся из дворян, которые составляли уставные грамоты, где определялись условия освобождения каждой крестьянской семьи.
Крестьяне были разочарованы реформой. Они считали, что помещики скрыли от них настоящую царскую волю. В результате 1861 год ознаменовался массовыми крестьянскими волнениями. В 900 случаях вмешивались войска.