История Конституции
Понятие Конституции. Конституция РФ.
Лекция №3
Регионально - местное
Договоры между Субъектом РФ и органом Местного самоуправления находящимся на территории субъекта РФ(договор между администрации города Владикавказ и республики о передачи полномочий городу)
Местные (Корпоративные нормы КП)
Действуют только на территории административно - территориальной единицы субъекта РФ (Муниципалитета М-С)
1. Устав Муниципального образования
2. Акты Местного самоуправления, содержащий нормы КП
3. Договоры и соглашения между Муниципальными образованиями
4. Акты принимаемые непосредственно населением муниципального образования
Неквалифицированный источник
Судебные решения - Постановления Конституционного суда РФ
Данный вид источника неоспорим. Все законодательство принимаемые у нас, исходя из принципа презумпции их конституционности. Проходят процедуру вступления в силу, этот акт соответствует Конституции. Правовые позиции Конституционного суда содержать толкование Конституционных норм, либо выявляют Конституционный смысл того или иного нормативно правового акта.
ЭВ -суверенитет устанавливаетьсы тогда, когда его признают органы международного сообщества.
Аспирантик -суверенитет возникает лишь при признание государства лишь одной страной.
Госудасртво не принимает суверенитет - оно его правозглашает.
Классификация Конституций
• по форме (писанная; Конституционное собрание; Алексеев, Шахрай)
• по соц. признакам (капиталистических, феодально-демократическое, социалистической, переходные от соц. к капитализма)
• по территориальному действию (федеральная)
ФЗ -НПА имеющий прямое действием, и по отношению к нижестоящим актам имеет наивысшую силу и регулирующий определенную сферу общественных отношений.
12.10.2012
• принятие декларацию о суверенитете в 90 году
• отмена ст. 6 Конституции и создание Конституционной комисси(разрабатывала проект(секретарь - О. Г. Румянцев)и 20 мая Конституционное совещание(новый орган по созданию конституции - более 600 человек) За основу был взят проект Конституции 78года и Французская декларация прав человека 1889. но в новой конституции была ликвидирована советская терминология и система советов; отмена ст. 11; была расширенна глава о правах человека
• 15 октября 1993 года -Ельцин подписывает указ о всенародном голосовании о Конституции(что бы обойти закон о референдуме РСФСР)
• 12 декабря - принятие
Конституция – официальное нормативное выражение интересов общества. Как юридический акт – основной источник КП.
В рамках черт - основные юр. признаи конституции; конституции содержаться ее принцип - федерализм; разделения властей.
Конституция – это правовой акт, обладающий высшей юридической силой(ст. 15) и регулирующий основы организации государства и общества и основы взаимоотношений гражданина и государства.
Юридическая сущность Конституции:
1. Нормы Конституции имеют приоритет в отношении законодательства и иных нормативных актов и подзаконных актов.
2. Законы и иные акты, которые принимаются в соответствии с Конституцией, принимаются теми органами, которые Конституция предусматривает для принятия таких законов и нормативных актов. Принятие таких законов происходит в особом порядке, установленном Конституцией.(министерства и ведомства в соответсвии с ФКЗ(см. материал по источникам К права)
Черты Конституции
1. Отличается особым субъектом, который устанавливает Конституцию или от имени которого Конституция принимается (народ).Возникновение в 17 веке такого акта было связано именно с этой ее чертой. Преамбула большинства Конституций и начинается с таких слов "Мы, народ...
2. Конституция носит учредительный и первичный характер, по отношению как к органам госвласти, так и к другим отношениям.(ее предписания выступают в качестве первоосновы)
3. Всеохватывающий обще нормативный характер Конституции как правового акта.
4. Конституция обладает особыми юридическими свойствами:
• Верховенство
• Высшая юридическая сила
• Особый порядок принятия
• Особый порядок внесения поправок и изменений Конституции
• Особая и специальная форма охраны(особый порядок внесения изменений; функция гос органов - охранять конституцию; функционирование КС РФ)
Верховенство и высшая юридическая сила заключается в приоритете в отношении иных видов источников КП. Все источники КП предусмотрены самой Конституцией (и формы и необходимость того или иного закона как источника права).
5. Конституция имеет четкое политическое содержание. Как юридический документ – основа политической системы общества:
• Форма государственного устройства. Форма правления – ст.1 ч.1 Конституции РФ. Форма административно-территориального устройства – ст.1 и ст.5К РФ. Гос. устройство; Тип политического режима
• Система государственных органов – ст.11 Конституции РФ. Государственная власть осуществляется Президентом РФ, Федеральным собранием (Совет Федерации и ГосДума), Правительством РФ и судами РФ.
• Взаимоотношения между органами государственной власти, гражданами и общественными и политическими объединениями – ст.11 Конституции РФ.
• Нормативное выражение внутренней и внешней политики госу, дарства.закрепляя соответственные институты(концепция права, прознающая сооласованный интерес сущностью права, ее перво основой. Право, ка нормативное выражение согласованных интересов)
Задача любого гос. органа - обеспечение охраны Конституции
Классификация Конституции по Чиркину
1.по соц. признакам (социалистических; капиталистические; переходного периода)
2.по юр. признакам (игструментальная - та, в которой лишь от части регламентирует права человека и гражданина; социальная- конституция строиться по вектору человек-общество-государство)
3.по форме (писанная; не писанная)
4.по порядку издания (народная; актроированная)
5.реальная или эффективнаяй
Конституция РФ – это НПА политико-правового характера, обладающий высшей юридической силой и верховенством, принимаемый в особом порядке и содержащий основные нормативные положения всех отраслей права.
Это вопросы судоустройства, прокуратура, уголовное. Уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство, амнистия, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности, федеральное коллизионное право – исключительно в компетенции Федерации.
Федеральное коллизионное право – споры о компетенции, которые возникают на основании ФЗ и закона субъекта РФ.
совокупность закрепленной в конституции РФ норм, на основе котрых разрешается споры о компетенции, т. е. коллизии между нормами федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации
ст. 4; 15; 76 Указанные статьи закрепляются юр. механизмы, на основе которых возможно решение возникающих коллизий
Такие механизмы как:
A.конституционное закрепление механизма закона (Конституция и ФЗ имеют верховенство (ч. 2 ст. 4)
B.законы и НПА субъектов РФ, не могут противоречиво ФЗ принятым по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов (ч. 5 ст. 76)
C.установление иерархии юр. силы ФЗ. (ч. 3 ст. 76)
D.в случае, противоречия ФЗ и НПА, изданном вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам ее совместного ведения, действует акт субъекта РФ (ч. 6 ст. 16) ст. 71 - 72
E.про международное право (ч. 4 ст. 15)