Вопрос №2 Поиск оптимальных форм построения общей полиции в XVIII в.

Учебные вопросы

1. Зарождение и развитие органов внутренних дел (IX-XVII вв.)

2. Поиск оптимальных форм построения общей полиции в XVIII в.

Вопрос №1 Зарождение и развитие органов внутренних дел (IX-XVII вв.)

Факторы, определившие возникновение органов, исполняющих полицейскую функцию:

· Возникновение и развитие частной собственности

· Формирование дворцово – вотчинной системы управления

· Развитие права на Руси («Русская Правда»)

· Развитие судопроизводства

Осуществление полицейского надзора представителями княжеской администрации:

· мечники,

· тиуны,

· мытники,

· гриди,

· вирники.

В дворцово – вотчинной системе управления полицейские функции исполняли:

· Наместники

· Волостели

· Губные старосты

· Приказчики

Укрепление и усовершенствование системы органов внутренних дел в Московском государстве (начало XV - вторая половина XVII вв.) определилось:

- Проведением губной реформы и создание губных органов, осуществлявших уголовно-полицейские функции.

- Формирование местных органов власти, выполняющих судебно-полицейскую работу приказных (съезжих) изб.

- Создание в начале XVI в. Земского Приказа - первого столичного полицейского органа.

- Контроль за деятельностью полицейской функции со стороны Разбойного приказа (1539 г.) как центрального органа уголовной полиции.

Становления и развития абсолютизма в России (конец XVII - начало XVIII вв.), окончательное оформление крепостного права обусловило потребность в создании специализированных полицейских органов:

· Объезжие головы

· Решеточные приказчики

· Сотские.

· Десятские

Создание регулярной полиции в Петербурге (1718 г.), Москве (1721 г.) и других губернских городах (1733 г.).

Факторы, обусловившие образование регулярной полиции:

· Ведение Северной войны

· Проведение государственных реформ

· Установление абсолютизма

· Укрепление феодально – крепостнической системы

· Создание канцелярии генерал – полицмейстера

Полиция становится самостоятельным звеном государственного аппарата.

Ритуал принятия присяги.

Вводится униформа и вооружение.

Эволюция организации полиции в XVIII веке:

· 1702 г. органы губного самоуправления упраздняются

· С 1710 г. полицейские функции возложены на губернаторов

· В 1718 г. в Петербурге учрежден генерал – полицмейстер

· В 1719 г. учреждаются провинции во главе с воеводами

· В 1721 г. образован Главный магистрат. В Регламенте Главному магистру Петр I определил задачи полицейских органов

Функции полицейских органов:

· Охрана порядка, спокойствия, безопасности

· Ловля беглых

· Продовольственные противопожарные мероприятия

· Решение вопросов городского благоустройства

Функции воевод:

· Заботится об охране прав и безопасности местных жителей

· Преследовать «гулящих людей»

· Заботится об исправности дорог

· Блюсти правильность мер и весов

· Заботиться о нравственности и религиозности обывателей

· Содействовать отправлению правосудия

Создание специализированных органов полицейского аппарата в губерниях и уездах: учреждение должности капитан-исправника.

Функции капитана исправника:

· Надзор за состоянием мостов и дорог

· Контроль за организацией торговли

· Побуждение населения к исправному исполнению повинностей

· Презрение нищих

· Надзор за противопожарными и санитарными мерами

Проведение реформ полиции в 1782 г. и создание управ благочиния. Учреждение института городовых.

Функции Управы благочиния:

· Обеспечивала охрану порядка

· Приводила в исполнение распоряжения губернской администрации

· Исполняла решение суда

· Ведала городским благоустройством и торговлей

· Проводила предварительное следствие по уголовным делам

· Вершила суд по мелким делам

Расширение функций городской полиции.

Формирование института частных приставов и квартальных поручиков.

Таким образом, создание регулярной полиции и укрепление её структуры способствовало укреплению абсолютизма и крепостного права России.

Автор конспекта фондовой лекции ___________ С.В. Ханин