Гарантії забезпечення законності у сфері державного управління
Послідовна і сувора реалізація принципу законності можлива лише при наявності системи його гарантій, яка складається із загальних умов та спеціальних юридичних, організаційно-правових заходів забезпечення режиму законності. До загальних умов належать політичні, економічні, організаційні та ідеологічні умови. Відповідаючи на питання, що таке гарантії законності в сфері державного управління, треба перш за все мати на увазі відмінності, і те, що вони залежать як від об'єктивних, так і від суб'єктивних факторів. Незважаючи на те, що умови та засоби забезпечення законності мають об'єктивний характер, вони обумовлюються політико-правовою природою законності, а їх зміст та кількісний склад багато в чому залежать від конкретних обставин - місця та часу застосування. Проблема забезпечення законності у державному управлінні має комплексний характер. Ще стародавні люди вважали, що prudenter agit gui praecepto legis obtemperat (той, хто діє мудро, той слухає веління закону), але і в наш час стан законності залишає бажати кращого.
Разом з тим, надати законності її необхідний статус може лише узгоджена система зусиль всього суспільства, кожної людини при застосуванні ними всього арсеналу заходів "боротьби" за право.
До властивостей законності у державному управлінні відносяться і її гарантованість та стабільність, що досягається за допомогою спеціальних засобів забезпечення законності.
Проблема засобів забезпечення законності у сфері державного управління має комплексний характер, який стосується соціального, політичного, юридичного і навіть особистісного рівнів життєдіяльності людей. Протягом тривалої історії існування суспільства та державного управління було використано багато засобів, форм та процедур забезпечення законності, і практично кожен з них виявив обмеженість можливостей. Це, перш за все, було обумовлене відсутністю системності у використанні цих засобів. Разом з тим, досягти законності у державному управлінні та у суспільстві в цілому можливо лише за узгодженості зусиль кожної людини, всього суспільства.
Гарантії законності- це обумовлена закономірностями суспільного розвитку система умов, засобів та передумов, що забезпечує процес реалізації законності та формує таку впорядкованість суспільних відносин, яка сприяє руху суспільства до демократії.
Гарантії законності відображають всю різноманітність зв'язків, що існують у суспільстві. Їх можна поділити на дві великі групи: загальні та спеціальні.
До загальних гарантій законності у сфері державного управління зараховують економічні, політико-ідеологічні, морально-духовні.
Економічні (або їх ще називають матеріальні) гарантії законності гарантують, що органи державної влади економічно забезпечені можливістю виконувати свої обов'язки та реалізовувати свої права безперешкодно. Наприклад, прийняття закону про соціальну допомогу окремим верствам малозабезпеченого населення має бути економічно обґрунтованим та фінансове забезпеченим. Лише у цьому випадку можна вимагати від органів виконавчої влади його реалізації. Приймаючи закони. Верховна Рада України як законодавчий орган мусить приймати лише економічно реальні закони. Лише у цьому випадку вона має право контролювати їх виконання органами виконавчої влади.
Політичні гарантії законності зводяться до того, що всі елементи політичної системи суспільства підтримують суспільне життя на основі норм права, які віддзеркалюють об'єктивні закономірності суспільного розвитку. Таким чином, важливою політичною гарантією законності є вся система політичної організації України. Головною політичною умовою стабільної законності у сфері державного управління є міцна державна влада. Але сила державної влади визначається не розмірами її репресивного апарату, не розмірами її армії, а легітимною, стійкою владою, що має підтримку суспільства та здатна забезпечити реалізацію прийнятих правових приписів. Міцна держава гарантує стабільний розвиток суспільства, безпеку людей, ефективну боротьбу зі злочинністю, корупцією та іншими антисоціальними явищами.
В умовах дезорганізації органів виконавчої влади, боротьби за владу, нездатності держави в особі її органів забезпечити реалізацію рішень, що приймаються, низького рівня виконавчої дисципліни, розквіту бюрократизму, корупції важко вести мову про законність у сфері державного управління. Говорячи про міцну державу, ми ніякою мірою не пропонуємо повертатися у радянське минуле та впроваджувати тоталітарний режим. Важливою умовою демократизації є рівність всіх перед законом. Органи виконавчої влади мають виконувати закони та нести відповідальність перед суспільством за свою діяльність. Демократизм покликаний максимально забезпечувати втілення у нормах права більшості народу та неухильно проводити закони у життя.
Ідеологічними гарантіями законності є підвищення загальної культури населення, посадових осіб органів виконавчої влади, що включає в себе їх правове виховання, формування правосвідомості. Законність у сфері державного управління передбачає такий рівень правової культури посадових осіб, коли повага до права, закону є особистим переконанням державного службовця.
Правові (юридичні) гарантії відрізняються від усіх інших засобів забезпечення законності тим, що тут є особлива, передбачена нормами права процедура їх використання. До них належать - державний контроль, нагляд (виділено три види нагляду: судовий, прокурорський та адміністративний) та громадський контроль (звернення громадян).