Режим ограниченного доступа
Режим массовой информации
Режим информации, отнесенной к общественному достоянию
Данный правовой режим является модифицированным вариантом режима свободного доступа к информации. Установление режима общественного достояния обусловлено необходимостью придания отдельным разновидностям сведений качеств, общественно необходимых и полезных всем членам общества.
В данном режиме может находиться не любая общедоступная информация, а лишь та, которая незаменима и по своей природе, уникальна (сведения о свойствах и явлениях материального мира, вносящие коренные изменения в уровень познания – научные открытия: изменение климата как в субтропиках, появление саранчи и тп).
Принципы режима общественного достояния:
1. Общедоступность. Он реализуется посредством создания условий для беспрепятственного ознакомления и использования соответствующих сведений;
2. Равенство возможностей на доступ. Реализуется путем предоставления всем членам общества при наличии оправданного интереса единообразных условий для ознакомления с информацией, отнесенной к общественному достоянию;
3. Обеспеченность информации особой охраной государства. Данный принцип реализуется через комплекс организационно-обеспечительных мер, направленных на сохранность наиболее ценных и необходимых обществу информационных ресурсов.
Данный режим занимает особую роль среди всех перечисленных режимов. Это обусловлено особой значимость в общественной жизни. Не случайно ст.33 Конституции закрепляет свободу массовой информации.
В отличие от двух предыдущих режимов режим МИ характеризуется меньшей степенью формализации информационных отношений применительно к субъектам, выступающим ее потребителями.
В РБ легального понятия «информация с ограниченным доступом» нет. Законодательство ссылается на множество видов информации с ограниченным доступом. Понятия: конфиденциальная, нераскрытая инфрмация, государственная, коммерческая, врачебная тайна.
При этом в законодательных актах РБ нет четкой классификации.
Следует отметить, что в Модельном Информационном кодексе для государств участников СНГ от 03.04.2008 года информация с ограниченным доступом подразделяется на конфиденциальную и секретную.
Конфеденциальная информация – это информация, принадлежащая на основе права собственности, авторского права и права на интеллектуальную собственность ФЛ или ЮЛ, а также информация, находящаяся в собственности государства. Несанкционированное разглашение и/или использование которой наносит вред ФЛ/ЮЛ, обществу и государству.
Секретная информация – информации, которая содержит сведения, составляющие государственную или другую предусмотренную законом тайну, несанкционированное разглашение и/или использование которой наносит вред человеку, обществу и государству.
В юридической литературе для построения системы информации с ограниченным доступом предлагают исходить из сути ее охраны, то есть интереса, который преследуется путем охраны.
Предлагается следующая градация интересов:
1. Публичный интерес. Охрана информационных ресурсов, имеющих государственное значение;
2. Коммерческий интерес. Интерес хозяйствующих субъектов по ограничению доступа к информации для получения преимущества в конкуренции;
3. Защита личных прав.Неприкосновенность личной жизни и профессиональной тайны.
Кроме этого квалифицирующим признаком является способ охраны указанных интересов. Охрана может осуществляться путем ограничения доступа к необходимой информации (засекречивание – когда охраняется суть), либо обрменние доступа определенными условиями (контроль оборота информации).