Основные стадии разработки планов в КНР на современном этапе.

Характерные для современного цивилизационного этапа развития процессы интеграции национальных экономик и глобализации бизнеса обусловливают два вида разнонаправленных изменений плановых систем зарубежных стран: интернационализацию, проявляющуюся в повышении доли универсальных элементов в национальных плановых системах, и самоидентификацию, выражающуюся в выявлении и преимущественном развитии уникальных элементов с целью создания и поддержания долговременных конкурентных преимуществ страны стратегического характера в различных областях жизнедеятельности.

Раздел II. Регулирование и стратегическое планирование социально – экономических процессов на макроуровне.

Тема 4. Прогнозирование и стратегическое планирование социального развития общества.

Учебные вопросы:

1. Прогнозирование и стратегическое планирование благосостояния населения.

2. Прогнозирование и стратегическое планирование демографических процессов.

3. Прогнозирование и стратегическое планирование трудовых ресурсов и занятости населения.

4. Прогнозирование развития человеческого потенциала.

5. Прогнозирование и стратегическое планирование развития отраслей производственной инфраструктуры.

Основополагающие принципы социальной политики государства.

Приоритетные национальные проекты в социальной сфере:

Показатели, характеризующие уровень жизни населения.

Прогнозирование индекса развития человеческого потенциала.

Индикатор человеческого развития (по методике ООН)

В начале ХХ1 в. при прогнозировании экономического роста и оценки качества населения страны как производительной силы общества все большее значение приобретает такое понятие как «индекс развития человеческого потенциала». В этом понятии учитывается объем потребления материальных благ и возможности для развития человека, обеспечиваемые системами здравоохранения и образования. С 1990 г. ООН публикует данные о величине ИРЧП по большинству стран мира. В этих расчетах величина ИРЧП определяется как средняя арифметическая из трех показателей: ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования, реальный душевой ВВП.

Методика прогнозирования ИРЧП:

ИРЧП = (ИОЖ + ИУО +И Д_ввп) / 3, где:

ИРЧП – индекс развития человеческого потенциала;

ИОЖ –индекс ожидаемой продолжительности жизни;

ИУО – индекс уровня образования;

ИД_ввп –индекс реального ВВП на душу населения.

Каждый показатель (индекс) рассчитывается по формуле вида:

I = (D_f – D_min) : (D_max – D_min) , где

I – индекс данного вида;

D_f – фактическое значение показателя;

D_min – значение показателя, принятое как минимальное;

D_max – значение показателя, принятое как максимальное.

На основе индексов ожидаемой продолжительности жизни (I_пж), образования (I_обр.) и душевого дохода (I_д) рассчитывается индекс развития человеческого потенциала (I_р.ч.п.):

I_р.ч.п. = (I_пж + I_обр. + I_д) : 3

Академией наук РФ были проведены исследования относительно круга проблем в области развития человеческого потенциала, подлежащих решению в период до 2025 г. Были выявлены следующие проблемы:

Проблема первая – неудовлетворительная динамика индекса развития человеческого потенциала в сравнении с развитыми странами.

Проблема вторая – слабое использование человеческого потенциала вследствие невосприимчивости экономики к достижениям информационно-технологической революции, развала системы образования и оттока высококвалифицированных кадров на начальном этапе перехода к рынку. Образовательный, профессионально – квалификационный, информационно – культурный и социальный капиталы (социальные связи), накопленные населением, используются менее чем на 50%.

Проблема третья – способность отраслей науки, образования, здравоохранения, культуры компенсировать потери и риски, возникшие в первые годы реформ, и одновременно воспроизводить и наращивать человеческий потенциал на качественно новой основе.

Проблема четвертая – эффективное управление интеллектуальным капиталом на уровне фирмы, предприятия, корпорации.

Проблема пятая – позитивным накоплениям человеческого капитала должен соответствовать существенный рост качества жизни и социального статуса человека.

Проблема шестая – негативные накопления человеческого потенциала вследствие неблагоприятных демографических тенденций, глубокого социального неравенства, существенных региональных различий по основным социальным показателям, негативных форм адаптации отдельных групп населения к новым реалиям жизни и других причин и возможности снижения этих негативных накоплений.

Проблема седьмая – игнорирование роли культурной составляющей в развитии человеческого потенциала, необходимость повышения внимания к уровню гармонизации взаимоотношений человека с окружающим миром по трем направлениям: межличностных отношений, межнациональных отношений и взаимоотношений человека и природы.

Варианты стратегических подходов к формированию и воспроизводству человеческого потенциала в РФ.

Концептуальные принципы формирования стратегии воспроизводства человеческого потенциала

Прожиточный минимум

Правовую основу для определения прожиточного минимума в РФ составляет Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ» 1997 г. В соответствии с этим законом прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и взносы.

Величина прожиточного минимума определяется по основным социально-демографическим группам – трудоспособное население, пенсионеры, дети – ежеквартально на основании потребительской корзины и данных статистики об уровне потребительских цен.

Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Потребительская корзина в целом по РФ и в субъектах РФ определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разработанных с участием общероссийских объединений профсоюзов.

В субъектах РФ потребительская корзина устанавливается с учетом природно – климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления основными социально – демографическими группами населения.

Распределение населения РФ по размерам потребительского бюджета

Доходы населения

Принципиальная схема формирования доходов населения:

Цели и задачи демографической политики РФ

Этапы реализации демографической политики РФ на период до 2025 г.

Классификация демографических прогнозов

Методика разработки демографического прогноза численности населения:

Метод ретроспективной экстраполяции.

а) на основе использования среднегодового темпа изменения общей численности населения:

H^t+n = H^t × h

H^t+n – численность населения каждого последующего года;

H^t ­­­­­- численность населения за предыдущий год;

h - среднегодовой темп изменения общей численности населения.

Если численность населения изменяется неравномерно, то выделяются этапы, в пределах каждого из которых рассчитывается среднегодовой темп. В таком случае формула для расчета примет следующий вид:

H^t+n = H^t × (h_l) × (h_b) × (h_j)

где h_l, h_b, h_j - среднегодовые темпы роста численности населения на разных этапах анализируемого периода.

б) на основе использования локальных коэффициентов

H^t+n = H^t + ΔH^t+n

где ΔH^t+n = число рождений – смертность ± миграция.

ΔH^t+n = H * (K_P – K_c + K_m)

где К_р – коэффициент рождаемости;

К_с – коэффициент смертности;

К_m – коэффициент миграции.

Коэффициент рождаемости зависит от численности женщин в детородном возрасте (от 15 до 50 лет), среднего коэффициента плодовитости и коэффициента брачности и характеризует число рождений в среднем на 1000 женщин в детородном возрасте. Коэффициенты брачности рассчитываются раздельно для мужчин и женщин, начиная с 16 лет и представляют собой число браков, заключенных мужчинами и женщинами на 1000 человек соответствующего пола.

Коэффициент смертности исчисляется как отношение числа умерших к среднегодовой численности населения, а коэффициент миграции – как отношение сальдо миграции к среднегодовой численности населения.

Население как производительная сила общества:

Трудовой потенциал – общая численность экономически активного населения страны, обладающего необходимыми физическими, психическими и профессиональными параметрами, обеспечивающими возможность его участия в трудовой деятельности.

Примерная схема сводного баланса труда:

Прогнозирование состояния рынка труда.

Теоретической основой прогнозирования рынка труда являются равновесная и неравновесная модели спроса и предложения рабочей силы.

В обеих моделях спрос может быть представлен формулой:

L_s = L + V

где L – реально существующая занятость;

V – количество свободных рабочих мест.

Предложение рабочей силы выражается следующим образом:

L_p = L + N * K_p

где N – численность незанятых по данным биржевой статистики;

К_р- коэффициент досчета, характеризующий место обращающихся в службу занятости среди общего числа незанятых (например, каждый восьмой, шестой, третий) и изменяющийся по логистической кривой в определенном интервале.

В равновесной модели уравнение спроса и предложения рабочей силы записывается в линейной форме:

L_s = a₁ (W/P) + a₂F_s;

L_p = b₁(W/P) + b₂F_p,

где L_s – спрос на рабочую силу;

L_p – предложение рабочей силы;

W – номинальная заработная плата;

P – уровень цен;

F_s и F_p – внешние переменные, определяющие спрос и предложение рабочей силы;

a и b - значения неизвестных параметров.

В данной модели заработная плата приводит рынок к равновесию, т.е. L_s = L_p, а из системы уравнений однозначно определяется выравнивающий уровень заработной платы (W/P) и равновесный уровень занятости (L).

В неравновесной модели предполагается, что спрос и предложение не равны в любой момент времени, а занятость на данный момент представляет собой величину, наименьшую среди величин спроса и предложения. Уравнение спроса при этом принимает вид:

L_s = L_s(W/P,Q),

где W/P – уровень реальной заработной платы;

Q - объем производимой продукции;

причем d(L_s)/d(W/P) < 0, d(L_s)/dQ > 0.