Измерения избирательных систем

Независимые переменные выборов достаточно разнообразны. Каждый исследователь выделяет совершенно разные факторы, описывая независимые переменные: структура баллотировки, тип выборов (пропорциональные, мажо­ритарные, плюральные), число представителей в каждом округе, общее число представителей в законодательном органе; и зависимые переменные: пропорциональность партийного представительства и со­здание законодательного большинства. Аренд Лейпхарт при исследовании электоральных систем выделяет основные и второ­степенные измерения. К основным он относит: электоральную фор­мулу (тип системы), значимость избирательного округа, число изби­рательных округов, величину законодательной ассамблеи, легальный и действительный электоральный порог. Другие измерения включа­ют: структуру баллотировки, непропорциональность распределения, различие между парламентскими выборами в парламентской и прези­дентской системах, возможность связанных списков. Роберт Джэкман и Росс Миллер изучают влияние различных инсти­туциональных факторов на участие населения в выборах, которое из­меряется процентом участвующих от всего взрослого населения, спо­собного участвовать в выборах. Этот показатель фиксирует зависи­мую переменную. В качестве независимых переменных здесь берутся: показатель национальных избирательных округов, индекс диспропор­циональности, показатель мультипартизма, количество парламент­ских палат, принудительное голосование.

Самыми общими сведениями, позволяющими описать избиратель­ные системы, являются электоральная формула (тип системы), число избирательных округов, число мест в законодательных органах (обычно, нижняя палата парламента) и ряд дополнительных сведе­ний (минимальный избирательный возраст, легальный избирательный порог, год введения всеобщих выборов, год предоставления из­бирательных прав женщинам и др.).

Электоральный порог используется как показатель ограничения участия в выборах маленьких партий. Он фиксирует минимум под­держки, которая необходима партии для представительства в парла­менте. Обычно такой порог устанавливается на национальном уров­не, но может так же применяться в округах или на региональном уровне. Определяется он обычно процентом необходимых голосов, определенным числом голосов или каким-либо иным способом, на­пример, получением по меньшей мере одного места на местном уров­не для получения мест на более высоких уровнях. Аренд Лейпхарт предложил объединить эту меру со значимостью округа в единый из­меритель, который он назвал «действительный порог». Напомним, что обычно значимость округа определяется числом кандидатов, приходящихся на один округ. При операционализации действительного электорального порога Лейпхарт учитывает следующие проблемы. Во-первых, электоральный порог связан со значимостью округа тем, что значимость округа позволяет говорить о целой амплитуде возможностей быть представленным или быть ис­ключенным из парламента. Порог представленности (или включе­ния) выражает минимум доли голосов, который позволяет партии за­воевать место в парламенте при наиболее благоприятных обстоятель­ствах. Порог исключения выражает максимум доли голосов, который может быть недостаточным для завоевания места в парламенте при наиболее неблагоприятных условиях. Если партия прошла минимум, то появляется реальная возможность завоевать место, если она про­шла максимум, то место ей гарантировано. Так, в случае с трехман-датным округом и тремя конкурирующими партиями при пропорцио­нальной системе с использованием формулы Д'Онта нижний порог составит 20% голосов, а верхний — 25%. Во-вторых, нижний и верх­ний электоральные пороги определяются не только значимостью ок­руга, но и влиянием электоральной системы и числом конкурирую­щих партий. В-третьих, и значимость округа, и число партий могут значительно различаться от округа к округу. В целом измерительная формула «действительного порога» строится на подсчете средней величины между верхним и нижним электоральными порогами:

Т = 50%/(М + 1) + 50%/2М

Т — действительный порог,

М — значимость электорального округа.

1) Приведем конкретный пример: Выборы Национального собрания во Франции в 1986 г. (556 мест) проходили по 96 избирательным ок­ругам. Легально установленный электоральный порог на уровне ок­руга составлял 5%. Подсчитаем действительный электоральный порог значимость электорального округа М = 556/96 = 5,79

2) действительный электоральный порог Т = 50/(5,79 + 1) +50/2 х 5,79 = 50/6,79 + 50/11,58 = 7,36 + 4,32 = 11,68

Изучение избирательных систем с помощью показателя действи­тельного электорального порога позволяет сказать об уровне ограни­чения участия партий в избирательном процессе, о возможной дис­пропорциональности в соотношении мест и голосов. Действительный порог может подсчитываться упрощенным способом, учитывая лишь, порог репрезентации, т.е. нижнюю границу.

Структура баллотировки относится к показателям, которые фиксируют способ распределения своих предпочтений избирателем. Избиратель может отдавать свой голос только одной партии, и тогда этот способ может именоваться категорическим. Избиратель может распределять свои голоса между партиями, указывая на порядок своих предпочтений. Подобный способ баллотировки получил наиме­нование ординального. Рае высказал гипотезу о том, что ординаль­ный способ, позволяя рассеивать голоса избирателей, благоприятст­вует усилению плюрализма в партийной системе.

Структура парламента в аспекте отношения его двух палат (уникамерализм, бикамерализм) используется для изучения изби­рательных систем. В качестве показателей, позволяющих оценивать эту переменную, используют состояние симметрии или асимметрии между двумя палатами и подобие или различие их композиций (кон­груэнтность), включая различия в отражении интересов. Для оценки используется шкала от 0 до 4 баллов: 4 балла получает парламент при уникамерализме, 3 балла — конгруэнтные и очень ассиметричные двухпалатные парламенты (сильнее нижняя палата), 2 балла ха­рактеризуют неконгруэнтные и очень ассиметричные парламенты, 1 балл выставляется парламенту за наличие двух палат, 0 баллов по­лучает парламент с сильным бикамерализмом.

Принудительное голосование оказывает влияние на избиратель­ный процесс и его измеряют обычно по шкале 0 — 1. Ноль выставля­ется системе, где нет принудительного голосования, один — где оно имеется. Принудительное голосование отмечается в таких странах, как Австралия, Бельгия, Греция, Вене­суэла, Италия. Используются различные меры морального и матери­ального принуждения. Например, в Италии в документах не участво­вавшего в выборах выставляется надпись «Не голосовал». Показате­ли участия в выборах для этих стран достаточно высокие. В Австра­лии этот показатель в среднем после войны составлял 95,4%, для Бель­гии — 92,5%. В Нидерландах, где принудительное голосование было упразднено в 1967 г., показатель участия упал с 94,7% до 1967 г. до 83,5% после. В восьмидесятые годы показатель участия в выборах составлял для Австралии — 83%, Бельгии - 87, Греции - 87, Италии - 93%.

Одним из распространенных измерителей избирательного процес­са, который позволяет оценить динамику электоральных предпочте­ний от выборов к выборам, является индекс электоральной подвиж­ности. Он подсчитывается как половина модульной суммы разницы в процентах голосов, полученных пар­тиями на двух последовательных выборах.

V= ½*|P_i1 - P_i2|, где

V — индекс электоральной подвижности,

P_i1 — процент голосов, полученных партией на первых выборах,

P_i2 — процент голосов, полученных партией на следующих выборах.

Пусть имеется три партии, голоса между которыми распредели­лись на первых выборах в следующей пропорции 20:45:35. На после­дующих выборах ситуация с распределением голосов изменилась, и пропорция составила 25:30:45. Индекс электоральной подвижности в этом случае составит: V = 1/2 х (5+15+10) = 15. Для различных стран индекс электоральной подвижности в 90-е годы характеризо­вался следующими показателями

Данные, приведенные в таблице свидетельствуют, что страны раз­личаются по уровню стабильности электоральной поддержки и пове­дения. Среди них явно выделяются страны, осуществляющие пере­ходные процессы (Болгария, Чехия, Венгрия, Польша, Словакия). Но и среди других стран можно отметить большие различия по дан­ному показателю (сравни Францию с индексом 19,15 и Великобрита­нию и Люксембург с индексами 5,10). Для анализа динамики изби­рательного процесса используются так же индексы подвижности по­литических блоков (коалиций) и внутриблоковой подвижности, под­счет которых основан на исходной формуле электоральной подвиж­ности.