Лицензирование

Государственная регистрация

Государственная регистрация – это легальное официальное признание определенного статуса субъекта права (например, юридического лица) либо возникновение и признание прав на те объекты права, в отношении которых законом установлена обязательная государственная регистрация.

Как правило, государственной регистрации предшествует проверка оснований и условий регистрации на основе соответствующих нормативных правовых актов, затем принимается решение о регистрации и внесение данных в соответствующий реестр.

Основные требования к субъектам и порядок государственной регистрации устанавливаются законами. Регистрация для определенных субъектов и прав является обязательной.

Регистрация обладает как юридическим, так и информационным значением.

Так, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним обеспечивает признание и подтверждение государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, а также формирование соответствующих информационных ресурсов.

Термин «лицензирование» происходит от латинского слова licentia означающего право, разрешение. Законом определено, что лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Режим лицензирования является обязательным для исчерпывающего перечня видов деятельности.

Лицензирующий орган (лицензиар) - это орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование в соответствии с законом.

Лицензиат - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Для лицензирования характерно:

– разрешительный, а не заявительный порядок;

– обязанность выполнения требований и условий осуществления деятельности;

– государство – источник и инструмент регулирования, контроля.

Уполномоченные государственные органы наделяются правом:

– проведения проверок;

– истребования объяснений и документов;

– выносить обязательные к выполнению предписания;

– приостанавливать действие лицензии (во внесудебном порядке);

– право аннулировать лицензию (в судебном или внесудебном порядке).

Лицензионные требования и условия можно подразделить на:

– технические требования;

– административные требования, налагающие ограничения на организационно—правовую форму предприятия, организационную структуру, требования по сохранению документации предприятия в течение определенного времени и т.п.;

– финансовые требования (величина уставного капитала, и пр.);

– требования к квалификации персонала;

– информационные требования (отчетность, аудит).

Участие граждан и юридических лиц в процессе лицензирования состоит из нескольких этапов: а) подача заявки, в которой содержатся необходимые данные о предполагаемом виде деятельности, включая атрибуты юридического лица, срок и территорию действия лицензии; б) внесение лицензионного сбора (плата за выдачу лицензии); в) оценка и экспертиза поданных документов специалистами, работниками соответствующих органов; г) решение уполномоченного органа о выдаче лицензии либо об отказе в выдаче лицензии; д) обжалование решения в суд; е) контроль за правильным соблюдением условий лицензии.