Государственные должности
Государственные должности государственной службы
Различие:
1. Государственные должности государственной службы многочисленны, а государственные должности – единичны.
2. Лица, замещающие государственные должности, представляют государство, а лица, замещающие государственные должности государственной службы, представляют органы, в которых работают.
3. Разные сроки полномочий. Государственные служащие замещают должность пока желает или пока не уйдет на пенсию.
Правовые основы, организационные основы деятельности государственных служащих, организации материально-технического снабжения, финансовые основы.
Гарантии: правовые, организационные, политические, экономические.
Общие требования к поступлению, прохождению и прекращению государственной службы.
К поступающим: граждане РФ с 18 лет, владеющие русским языком, соответствующие квалификационным требованиям в соответствие с законом.
Спорное правило: на государственной службе лицо может прибывать до достижения 65 лет. Спорно потому что 65 лет для гражданской службы.
Правоохранительные и военные служащие оставляют службу в зависимости от должности.
Военнослужащие бывают 2 видов:
1. Служба по призыву (срочная)
2. Служба по контракту (профессиональная служба)
Должности государственной службы замещаются по конкурсу (конкурс резюме).
У руководителей и помощников конкурс не проводится, потому что они чаще всего назначаются.
Обязательным является заключение контракта. Однако раньше принимается приказ о назначении. С момента принятия приказа появляется статус служащего. Сначала лицо принимается на испытательный срок.
Есть случаи, когда служащие зачисляются в кадровый резерв (туда на конкурсной основе включаются потенциально продвигаемые)
Государственные гражданские служащие могут расторгнуть контракт по своему желанию. При неудовлетворительных условиях прохождения стажировки лицо могут отказать с объяснением причин, уволить, отправить на предыдущую должность.
В законе прямо определяются случаи, когда испытания не назначаются:
1. Для беременных женщин
2. Граждане, окончившие образовательные учреждения, впервые поступающие на государственную гражданскую службу
3. Руководители, помощники, советники
4. Если служащий назначается на должность в случае реорганизации органа
Права, обязанности, ограничения и запреты.
Ограничения касаются тех случаев, когда служащий не может себе позволить определенные действия.
В контракте указывается определенная должность, он должен быть датирован. В нем должна быть указана дата начала осуществления обязанностей. Обязательно должно быть определено обязательное страхование. Права и обязанности нанимателя и нанимаемого. Указывается режим служебного времени и времени отдыха. Режим деятельности. Условия оплаты труда (оклад + доплаты)
Соискатель подписывает анкету установленной формы, паспорт, трудовая книжка и т.д.
Дополнительно требуется постановка на учет в налоговых органах, а также военно-учетные данные.
Временный перевод на другое место службы возможно до месяца.
При сокращении должностей в государственном органе за 2 месяца до увольнения служащий уведомляется об увольнении. При возможности ему предоставляется другая должность. Но ему предоставляется трехмесячное выходное пособие.
Основания отстранения от замещаемой должности:
1. Появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения
2. В установленном порядке не прошел обучение и проверку знаний
3. Привлечение в качестве обвиняемого (в течение процессуального срока до вынесения приговора временно отстраняется от должности)
4. Непрохождение аттестации (цель – определить соответствие лица замещаемой должности). Указ Президента № 110 «Положение о проведении аттестации гос. гражданских служащих» (раз в 2-4 года). Аттестационная комиссия.
5. Утрата здоровья, при этом невозможно сделать это иначе, как по медицинскому заключению
6. Выход на пенсию (65 лет для гражданских служащих)
7. Смерть человека
Временное прекращение также возможно.
Ограничения:
1. Если по решению суда лицо признано ограниченно дееспособным.
2. Если служащий отказывается от повышения квалификации
3. Если служащий имеет доступ к государственной тайне
4. Нахождение в родственных или свойственных отношениях между начальником и подчиненным
5. Обстоятельства, связанные с гражданством (за исключением военнослужащих – не офицеров по контракту с ограничением должностей)
Свойственники – родственники супруга
Ответственность:
1. Дисциплинарная (ТК не распространяется в этой части на государственных служащих)
2. Административная
3. Уголовная
4. Материальная
Оклад начисляется из бюджета: федерального или регионального. Есть различные доплаты, премии. Может быть предоставлена единовременная выплата при отпуске.
Административно-правовое положение некоммерческих организаций, предприятий и учреждений
ФЗ от 12.01.1996 г. №7 «О некоммерческих организациях»
Некоммерческой признается организация, не имеющей привлечение прибыли и распределение между участниками как основную цель. Организация – универсальное название.
Самая первичная форма – организация.
Для деятельности организации необходима государственная регистрация устава.
Предприятия отличаются от учреждений в том, что их главная цель – извлечение прибыли и распределение между участниками.
Объектом воздействия предприятия является материальный продукт и результат соответствующий. Учреждениями же оказываются услуги в социальной сфере.
Третье отличие в том, что ГК в этой части является источником административного права
Некоммерческие:
1. Общественные религиозные организации
2. Учреждения
3. Общины малочисленных народов РФ
4. Казачие сообщества
5. Фонды
6. Государственные корпорации
7. Некоммерческие партнерства
8. Частные учреждения
9. Автономные некоммерческие организации
ФЗ 19.05.1995 г. №82 «Об общественных объединениях»
Членами общественных объединений могут быть граждане с 8 лет.
Иностранцы могут быть учредителями, участниками общественных объединений. Нельзя если цели противоречат законодательству РФ.
Формы общественных объединений:
1. Общественная организация (профсоюзы)
2. Общественное движение (ОНФ, «МГЕР»)
3. Общественный фонд
4. Общественное учреждение
5. Политические партии
6. Орган общественной самодеятельности (единственная форма, которую не надо регистрировать)
7. Союзы (ассоциации) общественных объединений.
Религиозные объединения:
1. Религиозные группы
2. Религиозные организации
ФЗ №95 «О политических партиях»
ФЗ №129 от 8.8.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Прокурор может приостановить деятельность общественного объединения на срок до 6 месяцев.
Ликвидация общественного объединения осуществляется 2 способами: общим собранием учредителей, по решению суда, в случае нарушения законодательства.
Объединения могут быть на уровне федерации, субъекта федерации, региона – нескольких субъектов.
Формы религиозных объединений:
1. Группа (7 лет, затем может стать организацией, но только после 15 лет деятельности)
2. Организация
Ликвидация какого-либо объединения может осуществляться в том случае, если оно исчезает само (пример с малыми народами).
Казачьи сообщества.
Концепция правительства