Независимых Государств

Работа по стандартизации в рамках Содружества

Одним из важнейших направлений работы по международной стандартизации в настоящее время является проведение согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ).

Существование единого экономического пространства стран-членов СНГ, успешное функционирование и развитие промышленности и других сфер хозяйства, в том числе обороны, каждого из суверенных государств, бывших республик СССР, возможно только при усло­вии сохранения единства стандартов.

В марте 1992 г. главами правительств стран-членов СНГ подписано «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации».

Подписавшие соглашение страны согласились с тем, что стороны:

- обладают полной самостоятельностью в вопросах формирования систем стандартизации, метрологии, сертификации и организации работ в этой области;

- используют основные положения действующих систем стандартизации и метрологии и развивают их применительно к рыночной экономике, гармонизируя с международными нормами и правилами;

- признают действующие ГОСТ в качестве межгосударственных;

- сохраняют аббревиатуру ГОСТ на вновь вводимых межгосударственных стандартах, предусматривая гармонизацию их требований с международными, региональными и передовыми государственными стандартами;

- осуществляют работы по сертификации на основе общих организационно-методических положений через создаваемые правительствами национальные органы по сертификации;

- признают существующие государственные эталоны единиц физических величин в качестве государственных;

- согласованно решают правовые, экономические и организационные вопросы стандартизации, метрологии и сертификации, в том числе на основе двусторонних и многосторонних договоров, программы технических проектов.

- Участники Соглашения приняли решение проводить согласованную политику в области стандартизации, метрологии и сертификации по следующим направлениям:

- принятие общих правил проведения работ по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющих межгосударственный интерес;

- установление единых обязательных требований к продукции и услугам, обеспечивающих их безопасность для жизни и здоровья человека, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также единых методов испытаний;

- стандартизация общетехнических требований, представляющих межгосударственный интерес;

- организация ведения и развития классификаторов технико-экономической информации и систем кодирования;

- установление единиц физических величин, допускаемых к применению в государствах-участниках Соглашения;

- ведение межгосударственной службы времени и частоты, информационных фондов средств измерений, стандартных образцов справочных данных;

- ведение и развитие эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;

- формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, международных, региональных и национальных стандартов других стран и обеспечение участников соглашения этими стандартами. Ведение и хранение представляющих межгосударственный интерес действующих отраслевых стандартов на важнейшие группы продукции;

- взаимное признание результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

- взаимное признание аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов сертификации, сертификатов на продукцию и системы обеспечения качества;

- издание, переиздание и распространение межгосударственных стандартов, других нормативных документов по стандартизации, метрологии и сертификации, представляющих межгосударственный интерес;

- координация программ подготовки и повышения квалификации кадров в области стандартизации, метрологии и сертификации;

- международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии, сертификации и качества.

В развитие и дополнение основного Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации на межправительственном уровне приняты соглашения:

- о сотрудничестве по обеспечению единства измерений времени и частоты;

- о сотрудничестве по межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники;

- о сотрудничестве по обеспечению единства измерений в Вооруженных Силах государств-участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;

- об освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов и выдачи специальных разрешений на провоз нормативных документов, эталонов, средств измерений и стандартных образцов, провозимых с целью поверки и метрологической аттестации.

В соответствии с Соглашением был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), членами которого являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств-участников Соглашения, а также принятые Советом представители межгосударственных организаций, отвечающие за стандартизацию по специальной тематике. Совет выполняет следующие функции:

- выработка и согласование приоритетных направлений и форм совместной деятельности межгосударственного сотрудничества в области стандартизации, метрологии и сертификации;

- рассмотрение и принятие основных направлений научных иссле­дований, научно-технических программ, планов и проектов;

- представление на утверждение правительствам государств-участников, а при наличии полномочий - утверждение документов, предусмотренных Соглашением;

- принятие решений о межгосударственных стандартах; выработка и принятие правил и процедур проведения совместных работ по стандартизации, метрологии и сертификации;

- рассмотрение и согласование смет затрат для выполнения целевых программ и технических проектов по стандартизации, метрологии и сертификации с выработкой предложений по источникам их финансирования;

- принятие решений о формировании Технического секретариата Совета и временных научно-технических комиссий; утверждение планов их работ и сметы расходов.

Совет может осуществлять и другие функции, определяемые Соглашением, или дополнительными полномочиями, согласованными с правительствами.

Принятые Советом решения по принципиальным вопросам являются обязательными для национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации, которые издают постановления об их введении на территориях государств.

Деятельность МГС регулируется Соглашением и «Положением о Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации».

В промежутках между заседаниями члены Совета организуют в своих государствах работу по реализации принятых Советом решений, поддерживают контакты с Техническим секретариатом и между собой. Технический секретариат Совета состоит из пяти постоянно работающих высококвалифицированных консультантов-организаторов по главным направлениям деятельности Совета, определенным Соглашением, и технического персонала.

Финансирование расходов Технического секретариата, связанных с организацией работ Совета и содержанием аппарата, осуществля­ется за счет ежегодных равных взносов государств-участников Соглашения в соответствии со сметой расходов, утверждаемой Советом.

Порядок деятельности МГС и его Технического секретариата определяется в соответствии с «Правилами процедуры Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации».

Координация деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации осуществляется в соответствии с правилами и рекомендациями Межгосударственного совета (ПМГи РМГ), перечень которых приведен в табл. 4.5.

Межгосударственный совет принимает соглашения, правила, реко­мендации, межгосударственные стандарты. Так, им приняты соглашения:

- «О сотрудничестве по созданию и использованию данных о физических константах и свойствах веществ и материалов»;

- «О сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов»;

- «О принципах проведения и взаимном признании работ по сертификации»;

- «О взаимном признании результатов государственных испытаний и утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений, а также результатов аккредитации лабораторий, осуществляющих испытания, поверку и калибровку средств измерений».

Практическая деятельность по межгосударственной стандартизации осуществляется в соответствии с комплексом межгосударственных стандартов (ГОСТ 1.0.-ГОСТ 1.5) и «Программой проведения работ по межгосударственной стандартизации».

Рабочими органами МГС являются Межгосударственные техниче­ские комитеты по стандартизации (МТК), которые создаются для разработки межгосударственных стандартов и проведения конкретных работ в области межгосударственной стандартизации и метрологии по закрепленным за ними объектам стандартизации и областям деятельности.

МТК, как правило, создаются в соответствии с номенклатурой технических комитетов международных организаций по стандартизации ИСО, МЭК, МОЗМ.

Таблица 4.5. Перечень правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации, сертификации и метрологии

Работа 230 МТК по разработке межгосударственных стандартов проводится в соответствии с годовыми планами. Секретариаты 95% от числа всех МТК ведет Россия.

Межгосударственные стандарты и изменения к ним принимаются по решению МГС, заседания которого проходят два раза в год.

На 01.07.2007 г. межгосударственные технические комитеты разработали, а МГС принял свыше 21,5 тысячи межгосударственных стандартов, порядков и рекомендаций в области межгосударственной стандартизации.

За годы сотрудничества государств-участников СНГ в рамках МГС созданы организационно-правовые основы и межгосударственной нормативной базы, включающей модельные законы «О стандартизации» и «Об обеспечение единства измерений», принятые Межпарламентской Ассамблеей СНГ, десять многосторонних соглашений по различным направлениям сотрудничества, комплекс межгосударственных стандартов и других нормативных и методических документов (всего более 3000).

Совместными усилиями государств-членов МГС создана и успешно функционирует информационно-поисковая система «СНГ Стандарт», включающая базы данных международных, межгосударственных и национальных стандартов государств-участников Соглашения. Сегодня межгосударственный фонд стандартов включает более 19000 нормативных документов.

Отдавая должное большой работе по международной стандарти­зации, проводимой МГС в рамках СНГ, в октябре 1995 г. ИСО при­знала МГС в качестве международной региональной организации по стандартизации.

Кроме того, МГС признан в качестве региональной организации МЭК и СЕН.

Подписаны долгосрочные соглашения о сотрудничестве с указанными тремя организациями.

В ближайшее время перед МГС стоит задача расширения сотрудничества по другим направлениям:

- по метрологии - с Международной организацией по законодательной метрологии (МОЗМ);

- по качеству и оценке соответствия - с Европейской организацией по качеству (EOQ);

- по аккредитации - с Международной кооперацией по аккредитации испытательных лабораторий (ILAC).

Приоритетными направлениями работ по межгосударственной стандартизации являются:

· обеспечение безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; повышение их конкурентоспособности на мировом и региональных рынках, включая малогабаритные бытовые электронные и электрические приборы, медицинские аппараты для домашнего использования, оборудование для людей с увечьем, изделия, предназначенные для детей, парфюмерные косметические изделия;

· создание стандартов, регулирующих вопросы управления окружающей средой;

· обеспечение технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; обеспечение перехода на новые информационные технологии;

· обеспечение безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

· создание стандартов в сфере услуг (туризм, медицинские, больничные услуги, банковские услуги, страхование, торговля, общественное питание);

· стандартизация экспресс-методов контроля качества и безопасности продуктов питания и природной среды;

· создание системы и переход на технологические разработки принятия и обеспечения стран СНГ нормативными документами в электронном виде.

Следует отметить, что принятие закона РФ «О техническом регулировании» потребовало от всех государств-членов СНГ активизировать свою работу в этом направлении, подготовить и принять соответствующие изменения в действующие документы.