Родовая подсудность
Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие — районных (городских) и т.д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня является характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора. Поэтому подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции, называется родовой, или предметной. Особое место и судебной системе РФ занимает Конституционный Суд. Конституционный Суд РФ не наделен полномочиями на рассмотрение и разрешение гражданских дел в качестве суда первой инстанции. На основании Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях дела о конституционности правоприменительной практики (ст. 1). При этом Конституционный Суд разрешает дела и дает заключения, руководствуясь Конституцией РФ и правосознанием, воздерживаясь от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
Верховный Суд РФ в качестве суда первой инстанции рассматривает и разрешает дела:
об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ;
об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;
об оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей; о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;
об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке и проведению референдума РФ, выборов Президента РФ и депутатов Федерального Собрания (за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий);
по разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ, между органами государственной власти РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ.
Так определяет родовую подсудность Верховного Суда РФ ГПК. Кроме того, в соответствии со ст. 19 Закона «О судебной системе Российской Федерации» Верховный Суд РФ может рассматривать по первой инстанции и другие дела в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Областные, краевые, городские суды городов федерального значения, Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, суды субъектов РФ рассматривают и разрешают по первой инстанции дела:
связанные с государственной тайной;
об оспаривании нормативных актов органов и должностных лиц государственной власти субъектов РФ, касающихся прав и свобод граждан;
об оспаривании прокурорами в пределах их компетенции правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающих права и свободы граждан;
о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных общественных объединений;
об оспаривании решений и действий (бездействия) избирательных комиссий субъектов РФ, по подготовке и проведению референдума, выборов Президента РФ, депутатов законодательных (представительных) органов власти и высшего должностного лица субъекта РФ, кроме решений, принимаемых по жалобам на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий;
о признании забастовки незаконной.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи рассматривают в первой инстанции:
дела о выдаче судебного приказа;
дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства» о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;
дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 500 минимальных размеров оплаты труда, установленной законом на момент подачи заявления;
дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;
дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом.
Военные суды рассматривают гражданские дела по первой инстанции о защите нарушенных и (или) оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Военным судам, дислоцирующимся за пределами Российской Федерации, подсудны все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (п. 1, 4 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации»).
Остальные гражданские дела (которых большинство), подведомственные судам общей юрисдикции, рассматриваются и разрешаются районными (городскими) судами.
Определяя родовую подсудность дела, суды должны исходить из того, что в соответствии со ст. 47 Конституции РФ «...никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом».