Парламент

Парламент – социально-экономический институт, является высшим законодательным органом государства, который:

· представляет интересы народа,

· разрабатывает и принимает законы,

· осуществляет контроль деятельности высших органов исполнительной власти.

Роль и место парламента в системе государственного управления зависит от формы правления.

Виды парламента:

· с абсолютно определённой компетенцией (в федерациях и децентрализованных унитарных государствах)

· с абсолютно неопределённой компетенцией (Великобритания)

· с относительно неопределённой компетенцией (Швейцария).

· «Говорящие» (Великобритания)

· «Работающие» (США)

Парламент имеет в своём подчинении систему специальных комитетов, управлений, работающих на профессиональной основе.

Верхняя и нижняя палаты

Верхняя палата избирается на больший срок. Депутаты имеют более высокий уровень квалификации.

Основная роль законодательной деятельности лежит на Нижней палате.

Двухпалатная система наиболее распространена в мире.

Положительные качества:

· Представляют интересы, как всех граждан, так и интересы коллективных сообществ.

· Обеспечиваются оптимальное прохождение законопроектов: каждая палата может ограничить или воспрепятствовать необдуманным и поспешным законопроектам, т.к. у них различается природа представительства, сроки полномочий, уровень информированности о социально-экономических процессах.

Трёхпалатный парламент (трикамерализм, трёхпалатная система)– структура парламента, при которой он состоит из трёх палат. Одна из форм многопалатного парламента.

В настоящее время такая структура парламента не встречается ни в одном государстве мира, да и в истории примеры трёхпалатных парламентов довольно редки.

Подобные формы встречались в ЮАР, Китайской Республике (Тайвань), социалистических республиках в составе Югославии, значительно раньше во Франции.

Трёхпалатная система была также предложена Симоном Боливаром в рамках выдвинутой им модели государственного устройства.

Как трёхпалатный парламент иногда описываются французские Генеральные штаты, в которых имели представительство три сословия: дворянство, духовенство и третье сословие, заседавшие, как правило, отдельно, но нередко и вместе.

Как трёхпалатный рассматривается обычно парламент консулата, состоявший из Сената, Трибуната и Законодательного собрания (фр. Corps législatif).

В эпоху апартеида парламент ЮАР, согласно конституции 1984, состоял из трёх палат. Такая модель просуществовала до 1994.

Палаты комплектовались по расовому признаку.

· Палата собрания состояла из белых

· Палата представителей из так называемых «цветных»,

· Палата делегатов из индийцев.

Югославия. Согласно конституции СФРЮ 1974, парламенты республик, входящих в состав страны, были трёхпалатными.

· одна из палат предоставляла представительство гражданам,

· вторая — общинам,

· третья — общественно-политическим организациям.

Очередные сессии – созываются в связи с установленным регламентом.

Чрезвычайные – могут быть созваны по решению главы государства, председателя палаты или заявлениями от 1/3 депутатов; рассматриваются только те вопросы, ради которых она была созвана.

Первую сессию вновь избранного парламента открывает старейший по возрасту депутат. На первом заседании формируются:

· Счётная Палата,

· Временная комиссия по регламенту,

· Временный секретариат.

Заседания парламента обычно проводятся гласно. На них могут приглашаться эксперты, специалисты по разным областям. По решению председателя могут проводиться и закрытые заседания.