Реформы второй половины 70-х гг. Провал военного переворота в 1981 г.

22 ноября принц Хуан Карлос I, стал королем Испании. Главой государства стал руководитель Ассоциации бывших фронто­виков ярый сторонник Франко Хосе Антонио Хирон. На посту главы правительства он оставил франкиста Ариаса Наварро. Однако в стране уже начался постепенный процесс ликвидации франкистского режима. Из тю­рем были освобождены антифашисты.

Прогрессивные силы страны усилили борьбу за переход к демократическому строю. Активизировалась забасто­вочная борьба. 26 марта 1976 оппозиция сформировала единую организацию – «Демократическая координация». По программе «Де­мократической координации» все политические заключенные освобождались, восстанавливались в стране политические свободы, народу предоставлялось право путем референдума решать во­прос о будущем государственном строе.

Летом 1976 г. ушел в отставку глава правительства Ариас Наварро и новое правительство возглавил юрист Адольфо Суарес. В состав правительства Суарес включил политических деятелей, которые выступали за проведения реформ. Новое правительство столкнулось с ультраправыми, которые не желали демократизации страны. В 1977 г. ультраправые соверши­ли несколько террористических актов, а часть ультраправых военных планировало осуществить в стране государственный переворот. Однако осуществить в стране переворот не удалось. Правительство и король уверенно проводили политику демократизации страны. Были легализованы компартия и другие левые организации, была распущена франкистская партия «Национальное движение». Часть членов этой бывшей партии франкистов вступила в Союз демократического центра (СДЦ), лидером которого стал А.Суарес. Возникла фашистская организация «Но­вая сила». Лидером этой партии стал Блас Пиньяр. Правительство Суареса предоставило в 1977-1978 гг. временную автономию Каталонии, Стране Басков, Галисии. Таким образом, начался демонтаж франкистского режима.

15 июня 1977 г. состоялись первые со времени Народного фронта всеобщие выборы в кортесы. Свыше 90% избирателей вы­сказались против франкизма. На первое место по числу собран­ных голосов вышел СДЦ, который выступал за восстановление буржуазно-демократических свобод, на второе ИСРП, на третье КПИ и только на четвертом месте неофранкист­ский «Народный альянс».

Новые кортесы приступили к разработке новой конституции. Разработка новой конституции проходили в сложной обстановке. Страна переживала эконо­мический кризис, сопровождавшийся сильной инфляцией. Выросла безработица. Ультраправые сопротивлялись преобразованиям. Поэтому правительство Суареса, обратилось ко всем политическим силам представленным в парламенте с предложением о разработке совместных мер по преодолению экономического и политического кризисов. В результате в октябре 1977 г. был подписан так называемый «Пакт Монклоа» (дворец Монклоа - резиденция в Мадриде премьер-министра). Эта было программа социально-экономических и политических мероприятий, необходимых для перехода от франкизма к демократии. В социально-экономической сфере был введен режим экономии с целью снижения высокого уровня инфляции, установлен контроль над ценами. Были проведены налоговая и финансовая реформы. Также реформы затронули систему образования и сельское хозяйство. В политической сфере устанавливался парламентский контроль над средствами массовой информации, вводился менее жесткий порядок проведения собраний и манифестаций.

6 декабря 1978 г. состоялся референдум по про­екту новой конституции. Около 88% населения страны поддержало проект новой Конституции. Король подписал проект, и новая конституция вступила в силу. По Конституции в стране устанавли­валась парламентарная (конституционная) монархия. Конституция ограничивала власть короля кортесами, которые избирались всеобщим и тайным голосованием. Законодательной властью является парламент (кортесы) состоят из двух палат: нижняя, конгресс депутатов (от 300 до 400 мест), и верхняя, сенат (около 250 мест). Все законопроекты ставятся на голосование сначала в нижней, а затем в верхней па­латах. В случае разногласий между палатами последнее слово ос­тается за нижней палатой.

Исполнительной властью является правительство, оно формируется партией занявшей наибольшее количество мест при выборах в парламент. Правительство определяет основ­ные направления внутренней и внешней политики, руководит дея­тельностью администрации, обороной страны.

Конституция предоставила монарху широкие полномочия. В компетенцию коро­ля назначение послов, подписание договоров, объявление войны и заключение мира, назначение главы прави­тельства, созыв и роспуск кортесов, проведение референдумов. Однако окончательное решение по этим вопросам принимает либо правительст­во, либо парламент. Таким образом, Франкизм ликвидировали не в результате свержения, а посредством реформ, которые проводило правительство, под давлением общества.

1 марта 1979 г. в Испании прошли выборы в кортесы нового созыва. СДЦ вновь завоевал первое место набрав наибольшее количество голосов, второе ИСРП, третье КПИ и четвертое «Народный альянс». Во главе правительства находился лидер СДЦ Адольфо Суарес.

В начале 80-х гг. Испания в отличие от других стран Западной Европы значительно оставила в своем развитии. В сельском хозяйстве господствовало помещичье землевладение, большое количество крестьян было безземельным, производительность труда была низкой. В промышленности производительность труда также была низкой по сравнению со странами ЕЭС. Уровень жизни отставал от ведущих капиталистических держав.

Не имея возможности решить сложнейшие социально-экономические проблемы стоящие перед страной правительство Суареса 29 января 1981 г. ушло в от­ставку. В рядах СДЦ произошел раскол. В условиях экономической и политической нестабильности ультраправые военные решили осуществить в стране переворот, с целью установления в стране диктатуры. 23 февраля в кортесах решался вопрос об утверждении в качестве главы правительства одного из видного члена СДЦ Леопольдо Кальво Сотело. Во время голосо­вания в зал заседаний ворвались путчисты во главе с подпол­ковником Антонио Техеро Молина, они взяли в заложники членов парламента. Одновременно с этой группой путчистов другие военные захватили Национальное радио и телевидение. Заговорщи­ки поставили короля перед фактом начавшегося переворота. Они пы­тались убедить его в необходимости создать новое правитель­ство в форме военной хунты. Однако Хуан Карлос во вто­ром часу ночи 24 февраля выступил по национальному телеви­дению. В своем выступлении он отдал приказ армии сохранять установленный законом порядок и вер­ность конституции. Вооруженные силы страны не подержали мятежников и выполнили приказ короля. Члены парламента были освобождены, мятежники арестованы. 25 февраля Кальво Сотело стал новым главой правительства. Таким образом, переворот не удался, благодаря мужеству и твердости короля.