Вопрос 4.Высшие органы гос власти Китая.
Всекитайское Собрание Народных представителей (ВСНП) -высший орган гос власти
Формируется путем сложных косвенных выборов.
НПА регулирующие выборы:
1)Закон ВСНП «о выборах депутатов ВСНП от гражданского населения».
2)Указ Постоянного Комитета ВСНП «О выборах депутатов ВСНП от военнослужащих и членов их семей».
Это существенное противоречие, т.к. разные силы.
(1)Закон ВСНП «о выборах депутатов ВСНП от гражданского населения».
Активным избирательным правом обладают все граждане достигшие- 18 лет, а пассивным- 21 года.
В выборах не принимают участие:
-осужденные.
-находящиеся в местах лишения свободы.
-имеющие судимость за контрреволюцию, преступление.
-лица совершившие хулиганские действия независимо когда.
Умалишенные- право отказывать в регистрации предусмотрено участковой избират комиссии (это странно).
На основе всеобщего, равного, прямого избират права формируется только низовые собрания народных представителей (село и поселок).
2 этап. Собственно избрание депутатов ВСНП. Депутаты сельских поселков собраний из своего состава избир делегатов в районе, городские, окружные собрания народных представителей. В свою очередь район, город, округ, Собрание Народных Представителей собирают делегатов в собрание народных предст в провинции, и только последние избирают непосредственно депут ВСНП от гражд населении => косвенные, 4 ступенчатые выборы.
(2)Указ Постоянного Комитета ВСНП «О выборах депутатов ВСНП от военнослужащих и членов их семей».
Проведение собрания военнослужащих и членов семей по ротам, батальонам и др. низовым подразделениям. А они из своего состава избирают делегатов на собрание воен и членов их семей по полкам, кораблям, воздушным батальонам и т.д. Затем делегаты полков, кораблей… избирают из своей среды делегатов в дивизии… флотилиям
Собран воен и членов семей дивизии…. Избирает делегатов на армейские совещание воен округов, полуокругов, и собрание военно- воздушных и военно- морского. Последние избирают делегатов ВСНП.
Всего теперь во всех Собраниях Народных Представителей 3000 депутатов. Самый большой орган гос власти мира. Избирается на 5 лет.
Косвенные выборы нужны, т.к. в соц странах боялись чтобы не пробрались «враги народа». В Китае опосатся этого не стоит.
В КНР нет разделение властей => ВСНП обладает широкими полномочиями.
Группы полномочий:
1)Формирование др органов госуд.
На первой сессии ВСНП:
-избирается председатель КНР.
-избирается постоянный комитет ВСНП.
-формируется Гос Совет (народные правительства).
-избирается Высший Военный Совет
-Верховный Народный Суд Китая, назначается ген.Прокурор, народные прокуроры Китая.
В Китае в структуре ВСНП нет спец органов, которые занимаются созывом, подготовкой сессии ВСНП. На каждую сессию ВСНП формируется бюро сессии (председатель, зам, секретарь, член бюро), они исчерпывают свои функции в течение одной сессии => это обеспечивает независимость СНП от гос органов.
2)Принятие законов и утверждение важнейших общегосударственных документов:
1.Принятие законов (проект готовится исполн властей, а депутаты только голосуют).
2.Важнейший документ в Китае «Пятилетний план развития нар хозяйства».
3.ВСНП утверждает проект гос бюджета.
4.Утверждает отраслевые и комплексные программы развития территории Китая или отдельных провинций.
3)Определяет основные направления внутренней и внешней политики, объявляет войну (ничем не ограничено).
4)Контрольные полномочия.
ВСНП осуществляет контроль за деят всех тех органов которые оно формирует. В любое время вносит изменения в численный и постоянный состав.
Депутаты ВСНП не являются профессиональными парламентариями, т.е. без отрыва от основной работы. Их только отпускают на сессии ВСНП или заседание постоянной комиссии с сохранением з/п =>
Обладают императивным мондатом:
1)Во время выборов уже кандидатам в депутаты дают наказы (Проходит собрание и избиратели говорят- предлагают… Если за предложение проголосовало более 50%, это предложение становится наказом).
2)Депутаты обязаны отчитываться пред избирателями о своей деятельности.
3)Избирателям предоставлено право отказывать депутатов, за:
-невыполнение депутатских обязанностей
-нарушение этнических норм.
Отзывают в обратном порядке. А если совершил преступление- его не отзывают, а лишают деп полномочий на основание приговора суда. ВСНП не подлежит досрочному роспуску (в отличие от парламента).