Общая характеристика периода. Правовое положение сословий.
Первая половина XIX в. включает в себя два царствования: Александра Павловича I (1801–1825 гг.) и Николая Павловича I (1825–1856 гг.).
В этом периоде Российскому правительству пришлось решать несколько задач, которые в значительной степени определили дальнейшее развитие государственных и правовых институтов.
Первая задача возникла в связи с разразившейся во Франции в конце XVIII в. буржуазно-демократической революцией, которая свергла с престола династию Бурбонов и казнила короля Людовика XVI. Под влиянием этих событий в Европе зашатались другие троны, стали активно распространяться либеральные идеи: свободы (индивидуальной и политической), равенства, конституции, борьбы с тиранами и т.п. В России это влияние выразилось в движении декабристов, которые 14 декабря 1825 г. вывели войска на Сенатскую площадь в Петербурге под лозунгами уничтожения самодержавия и введения конституционного правления.
Закономерным явлением во внутренней политике российского правительства становится задача стабилизации монархической власти и ее частичное реформирование с целью укрепления государственности. Решить ее пытались оба императора и в особенности Николай I, который пришел к власти в разгар событий 14 декабря 1825 г., лично вел следствие по делу декабристов и сумел извлечь из него некоторые уроки.
Вторая задача органично вытекала из первой, но была поставлена экономикой, формирующимися в стране капиталистическими рыночными отношениями. Развитие товарно-денежного хозяйства сдерживалось наличием крепостного права. Пагубное влияние крепостничества сказывалось, во-первых, в том, что у производителей отсутствовали стимулы к повышению производительности труда, к накоплению средств. С другой стороны, прикрепление крестьян к земле не способствовало формированию рынка свободной рабочей силы. Рынок же не может развиваться без капиталов и наличия свободных рабочих рук.
Экономическое и социальное развитие России в первой половине XIX в. характеризуется нарастанием кризисных явлений. Продолжался процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений. Нарастание кризисных явлений наиболее выпукло проявилось к началу 30-х годов, именно с этим временем исследователи связывают начало кризиса феодализма в России. Кризис не носил характера полного упадка хозяйственной жизни, наоборот, на смену старым феодальным формам хозяйствования приходили новые – капиталистические.
Первая половина XIX века – время, когда рыночные отношения все больше захватывали сферу социально-экономической жизни. Происходил рост промышленности, строились железные дороги, в промышленности расширялось применение наемной рабочей силы.
Капитализм проникал и в крестьянское хозяйство, способствуя процессу социального расслоения и нарастания противоречий в деревне. В то время как большинство крестьян беднело, в селах появляются разбогатевшие крестьяне, которые занимались торговлей, заводили промыслы, вкладывали свои капиталы в промышленность.
Феодально-крепостнический строй замедлял развитие капиталистических отношений в промышленности. Однако применение наемного труда, особенно на частновладельческих мануфактурах, постепенно росло.
В 30-50-х годах XIX в. мануфактуры стали превращаться в капиталистические фабрики, основанные на применении паровых машин. Были построены первые железные дороги. Развивались новые классы - буржуазия и пролетариат, интересы которых, заключавшиеся в уничтожении крепостничества, на данном этапе совпадали.
Под определяющим воздействием этого кризиса в стране неуклонно нарастала классовая борьба.
Пытаясь нейтрализовать кризисные явления, правительство осуществляет:
– централизацию, бюрократизацию, милитаризацию государственного аппарата;
– усиливает карательные органы.
С другой стороны, мощное и «дорогое» государство для своего существования требовало дальнейшего развития буржуазной экономики. Необходимо отметить, что в этот период Российское государство воспринимало преимущественно организационно-технические достижения буржуазных государств при игнорировании естественных гражданских прав человека.
Население империи по-прежнему разделялось на сословия - дворянство, духовенство, крестьянство и мещан, к которым тесно примыкало купечество.
Господствующим классом оставалось дворянство. Его экономическое и политическое могущество основывалось на землевладении и праве эксплуатировать крестьян, большинство которых считалось их собственностью. Дворянство в начале XIX века по своему экономическому положению все более приближается к положению буржуазии. Постепенно основным источником доходов становятся не доходы с поместий, поскольку с 1801 года раздача поместий прекращается, а жалованье. По существу, чиновное дворянство начинает продавать свои способности. Увеличение чиновничье-бюрократического аппарата делает эту тенденцию преобладающей. Именно поэтому в России в первой половине XIX века становятся возможными первые шаги по преобразованию дворянской монархии в монархию буржуазную, и даже не столько буржуазную, сколько в бюрократическую.
Представители дворянского сословия занимали почти все важные должности в государственном аппарате.
Император Александр I восстановил действие «Жалованной грамоты дворянству» (1785 г.), которую отменил его отец Павел I. Дворянство сохранило все старые привилегии и даже получило новые права: владеть фабриками и заводами, вести торговлю наравне с купечеством.
Феодальное государство оказывало дворянам экономическую поддержку через государственный Заемный банк и другие кредитные учреждения.
В целях сохранения крупных помещичьих хозяйств был принят закон (16 июля 1845 г.), который запрещал дробление заповедных дворянских имений (майоратов). Они должны были переходить по наследству только к старшему сыну и не подлежали отчуждению в пользу посторонних лиц.
Большинство помещиков полностью одобряло политику правительства, проводимую в интересах дворянского сословия.
Духовенство - второе привилегированное сословие - по-прежнему делилось на черное (монашествующее) и белое (приходское).
В развитии правового положения духовенства необходимо отметить следующие особенности. С одной стороны, все его представители получили еще большие привилегии. Так, в 1801 г. они лично, а с 1835 г. и их семьи, были освобождены от телесных наказаний. С 1807 г. дома духовенства освобождались от поземельного сбора, а с 1821 г. - от военного постоя. Священнослужители, награжденные орденами, приобретали дворянские права.
С другой стороны, самодержавие хотело превратить духовное сословие в немногочисленную и управляемую социальную группу. В целом российское духовенство занимало консервативные, верноподданнические позиции.
Феодально-зависимые крестьяне составляли основную массу населения. Среди них выделялись крестьяне помещичьи (владельческие), государственные, посессионные и удельные.
Особо тяжелым, как и прежде, оставалось положение помещичьих крестьян, которые считались собственностью своих владельцев.
В «Своде законов Российской империи» (1835 г.) крепостные крестьяне причислялись к движимому имуществу.
В развитии правового положения помещичьих крестьян наблюдались две тенденции. Во-первых, феодальное государство стремилось сохранить полное господство дворянства над крестьянским сословием, но, во-вторых, под влиянием экономических, социальных, политических и других факторов, оно было вынуждено принимать некоторые меры по снижению нараставшего недовольства крепостных своим угнетённым положением. Во-вторых, при Александре I делались попытки начать крестьянскую реформу, но дальше обсуждений и принятия некоторых незначительных мер дело не пошло. Всё же следует отметить как положительный факт, что был положен конец расширению крепостного состояния: запретили раздачу казенных имений в частную собственность.
В соответствии с Указом 1803 г. «О вольных хлебопашцах», помещики получили право отпускать своих крестьян на волю с земельными наделами за установленный самими помещиками выкуп.
В целях развития промышленности в 1818 г. был издан Указ, который разрешил всем землевладельцам, в том числе крестьянам, учреждать фабрики и заводы.
После окончания Отечественной войны 1812 г., в целях сокращения расходов казны на содержание армии, часть государственных крестьян (общее их количество доходило до 375 тыс. душ) была переведена на положение военных поселенцев. Жители военных поселений, созданных в 1816 г. генералом А.А. Аракчеевым, обязывались заниматься сельским хозяйством и одновременно нести военную службу. Им запрещалось торговать, уходить в город, вся их жизнь была скована строгими правилами военной дисциплины.
Пожалованный графский герб Аракчеева украсился собственноручной надписью императора «Без лести предан». Впоследствии этот девиз будет переделан в изречение: «Бес, лести предан».
Начало военным поселениям было положено еще в 1810 году, когда в Могилевской губернии был поселен батальон Елецкого мушкетерского полка.
Начавшаяся 1812 года война прервала дальнейшее устройство военных поселений. К реализации этой идеи Александр I вернулся в 1816 году, поставив во главе всего дела Аракчеева. В качестве образца организации хозяйства в военных поселениях было взято аракчеевское имение Грузино.
В течение 1816-1817 гг. военные поселения были учреждены в Новгородской, Слободско-Украинской и Херсонской губерниях.
Проведенные в 1826 и 1831 г. реорганизации военных поселений существенно ослабили военно-поселенный режим и дали некоторую свободу хозяйственно-предпринимательской деятельности военных поселян.
Военные поселения имели место в XVI веке во Франции, в XVII веке в Дании и Швеции, следовательно, такая форма жизни и службы солдат – не выдумка Александра I-го или Аракчеева, а мировой исторический опыт. Благодаря поселениям сокращаются расходы на содержание армии, были построены тысячи новых жилых домов, осушены большие территории заболоченных земель, появились сотни верст дорог с твердым покрытием.
Солдаты тогда служили по 25 лет без семьи, земли. Положенные 25 лет отслуживали немногие, остальные погибали в войнах или умирали от болезней.
Не выполнив своего предназначения, после ряда восстаний в военных поселениях (1831 г.) они стали постепенно упраздняться и полностью были ликвидированы в 50-х годах. При этом бывшие военные поселенцы превращались либо в государственных, либо в удельных крестьян.
Следует отметить, что примерно до 1819-1820 гг. наряду с проведением ряда реакционных мер (военные поселения, насаждение жестокой палочной муштры в армии, распространение мистицизма и обскурантизма) продолжали разрабатываться планы преобразований, печать и просвещение еще не подвергались тем суровым гонениям, какие начались позднее. В 1817-1818 гг. 12 сановников получили секретные поручения императора подготовить проекты отмены крепостного права. Один из таких проектов в феврале 1818 года был подготовлен и Аракчеевым. Он предлагал постепенный выкуп помещичьих крестьян в казну, с наделением их землей не менее двух десятин на ревизскую душу.
Проект Аракчеева получил одобрение Александра I, но вместе с тем, несмотря на его секретность, стал известен дворянским кругам и вызвал с их стороны мощное противодействие. Александр не решился представить его (равно как и другие поступившие проекты) на обсуждение в Государственный совет. Та же участь постигла и подготовленный к этому времени по заданию Александра Н.И. Новосильцевым проект конституции для России – «Уставную государственную грамоту».
В 1842 г. был принят «Указ об обязанных крестьянах». Он разрешал помещикам сдавать крестьянам землю в арендное пользование, за что те должны были выполнять установленные договором повинности. Однако лишь всего шесть помещиков воспользовались этим разрешением.
В 1847 г. было учреждено Министерство государственных имуществ, которому поручалось управление государственными крестьянами.
Оно упорядочило оброчное обложение, увеличило земельные наделы государственных крестьян и определило правила работы органов крестьянского самоуправления: волостного схода, волостного управления, сельского схода и сельского старосты.
В ряде промышленных отраслей преобладающее место занимали посессионные крестьяне (посессионными называли крепостных крестьян, которых помещики отпускали на оброк и могли в любой момент отозвать обратно). Для фабрикантов они были менее выгодны, чем вольнонаёмные рабочие, так как их заработная плата включала стоимость оброка. В 1835 г. право помещиков отзывать посессионных крестьян было ограничено.
В 1840 г. Государственный совет постановил начать ликвидацию посессионных предприятий, а заводчикам было разрешено освобождать посессионных крестьян, превращая их в вольнонаёмных рабочих.
Положение удельных («удельными» называли крестьян, которые работали на землях, принадлежащих царской семье) крестьян по сравнению с предшествующим периодом не изменилось.
В первой половине XIX в. продолжался рост городов и городского населения, постепенно происходило его расслоение. В 1832 г. было учреждено личное и потомственное почетное гражданство. Новая сословная группа - почетных граждан - вводилась с целью создать ещё одну социальную опору самодержавия в условиях развития капитализма.
Вследствие заинтересованности государства в развитии торговли и промышленности особыми правами наделялось богатое купечество.
Оно подразделялось на две гильдии: в первую гильдию входили оптовые торговцы, во вторую гильдию - розничные.
Группу цеховых (цеховиков) составляли ремесленники, приписанные от рождения к определённым цехам по профессиям. Они делились на мастеров и подмастерьев. Для перехода из подмастерьев в мастера необходимо был стаж работы подмастерьем не менее трех лет.
Цехам предоставлялось право иметь выборные органы самоуправления.
Личные права мещан включали: право на охрану чести, достоинства личности и жизни, право на перемещение, право на выезд за границу и др.
К имущественным правам мещанства относились: право собственности на недвижимое и движимое имущество, право владения промышленными предприятиями и промыслами, право на ведение торговли и др.
Горожане имели выборные органы самоуправления и свой сословный суд. Законодательство о городских сословиях, создавая привилегии торгово-промышленной верхушке, содействовало росту промышленности и торговли.
Всё податное сословие несло многочисленные государственные и городские повинности, почти все мещане могли подвергаться телесным наказаниям. Среди большинства горожан, особенно среди разночинцев, нарастало недовольство своим униженным положением.