Политическое развитие России в первой четверти ХIX в. Александр I.

Россия в конце XVIII в. Павел I.

ЛЕКЦИЯ № 9. Россия в первой половине ХIХ в.

После смерти Екатерины II на престол взошел ее сын Павел I (1796-1801). Павел отменил многое, сделанное Екатериной II: восстановил коллегиальную систему управления; ограничил сословное самоуправление; отменил привилегии для неслужащих дворян; восстановил телесные наказания для офицеров в армии.

В 1797 г. Павел издал указ о престолонаследии, в котором уста­навливался четкий порядок передачи престола от отца к старшему сыну, а при отсутствии детей мужского пола к следую­щему по старшинству брату.

Был введен полицейский над­зор, перлюстрация писем, запрет на ввоз в Россию иностранных книг. Политика императора была противоречивой и непоследователь­ной.

Дворянство было недовольно политикой Павла I в крестьянс­ком вопросе: запрет продавать дворовых людей и крестьян без земли, запрет продаж людей с аукциона, запрет при продаже дробить кресть­янские семьи. В 1797 г. введен указ об ограничении барщины тремя днями в неделю, носивший рекомендательный характер. Это стало первым шагом по ограничению крепостного права. Политика в военном вопросе: насаждение муштры, казарменный режим, введение прусской формы.

Павел I фактически продолжил начатую Екатериной II борьбу с рево­люционной Францией в союзе с Англией, Австрией, Турцией. Центральными событиями войны с Францией при Павле I стали итальянский и швей­царский походы А.В. Суворова и средиземноморский поход русского черноморского флота под командованием Ф.Ф. Уша­кова в 1799 г. Освободив Северную Италию, Швейцарию и Ад­риатическое море от французов, русские войска могли быст­ро развить успех при поддержке союзников, но таковую не получили. Быстрые успехи русской армии в Италии ухудшили австро-русские отношения: австрийцы были не заин­тересованы в усилении русского влияния в этом регионе. В ре­зультате А.В. Суворов получил повеление императора Павла вести войска в Россию. Союз с Австрией, а затем и с Англией расторгнут. После провозглашения Наполеона первым консулом Франции в 1799 г. началось сближение России и Франции. Отношения с Англией, напротив, обострились: прекратилась торговля. Велась подготовка к войне с Австрией и планировался совместный поход русско-французских войск в Индию, но смерть Павла помешала осуществлению этих планов.

В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. произошел последний дворцовый переворот, в ходе которого был убит император Павел I и на русский престол взошел его сын Александр I (1801-1825). Новый император восстановил Жалованные грамоты 1785 г., разрешил деятельность частных типографий, ввоз иностранных книг, сво­бодный выезд русских подданных за границу; объявил полити­ческую амнистию заключенным.

В 1801 г. из друзей императора (П. Строганова, Н. Новосильцева, В. Кочубея, А. Чарторыйского) был составлен Негласный комитет, неофициальный орган власти, в котором обсуждались острые проблемы российского общества: перестройка аппарата управления, крестьянский вопрос. В 1803 г. вышел Указ о вольных хлебопашцах: помещики получили право отпускать крестьян на волю, давая за выкуп землю. Александр I надеялся навести порядок и укрепить государство. В 1802 г. предпринята была реорганизация системы управления: вместо коллегий вводились 8 министерств (военное, морское, иностранных дел, внутренних дел и т.п.), основанных на принципе единоначалия. Деятельность министерств координировал Комитет министров.

Дальнейшие проекты Александра были связаны с Михаилом Михайловичем Сперанским. В 1809 г. Сперанский по поручению императора разработал "Введение к Уложению государственных законов» проект коренных преобразований в России. В основу государственного устройства был положен прин­цип разделения властей. Создавались представительные собрания во главе с Государственной думой - всероссийским представительным органом. Дума должна была давать зак­лючения по законопроектам, представленным на ее рассмот­рение, заслушивать отчеты министров. Сенат оставался высшим судебным органом. Все ветви власти соединялись в Государственном совете, члены которого назначались императором. Реорганизация системы государственного управления в со­ответствии с проектом Сперанского началась в 1810 г., когда был создан Государственный совет, но этим все и ограничилось. Против Сперанского объединились все консервато­ры и он был отправлен в отставку.

Второй период царствования Александра I (1815-1825) большинство историков характеризуют как консервативный. Усиление консер­вативных тенденций и оформление жесткого полицейского режима связывается с деятельностью А.А. Аракчеева. Император не оставлял попыток решения крестьян­ского вопроса и осуществления конституционных идей. Тем не менее в 1818-1819 гг. Александр I поручил А.А. Аракчееву разработать проект освобождения крестьян при максимальном соблюдении интересов помещиков. Аракчеев предложил освободить крестьян посредством их выкупа у помещиков с наделением землей за счет казны. На эти цели предполагалось выделять до 5 млн руб. в год и освобождение крестьян проводить по губерниям. Проект был одобрен императором, но проведение его в жизнь было чре­вато социальной нестабильностью, и он не был реализован.

Практически одновременно с проектами по крестьянско­му вопросу велась работа над конституционными проектами. Александр в 1815 г. подписал конституцию Польши. В 1818 г. им­ператор поручил Н.Н. Новосильцеву подготовить проект кон­ституции России. Через год проект под названием «Го­сударственная уставная грамота Российской империи» был представлен императору и одобрен им. Конституция предусматривала создание двухпалатного представительно­го органа. Предусматривалась свобода слова, печати, вероисповедания, равенство граждан перед законом, неприкосновенность личности и соб­ственности, независимость суда. Но на реализацию этого проекта Александр не решился.

В начале 20-х гг. XIX в. Александр I расстался с реформаторскими либеральны­ми идеями. Во внутренней политике доминирующим стало консервативно-охранительное направление. Это было связано с разочарованием императора в возможностях проведения ре­форм в России. В этот период получили широкое распространение воен­ные поселения - особая система организации войск, совме­щавшей военную службу с занятиями сельским хозяйством. Вводилась эта система с целью снижения расходов на армию и создания резерва обученных войск. Фактически поселенцы закрепощались дважды - как солдаты и как крестьяне. Их жизнь регламентировалась армейскими нормами, за мини­мальные поступки следовали жестокие наказания. Введение военных поселений встретило сопротивление крестьян, иног­да переходивших в восстания.

В начале XIX в. перед Российским государством стояли обширные и многоплановые задачи на западе, востоке и се­вере страны. Они включали защиту границ и расширение территории в соответствии с геополитиче­скими интересами России.

Россия по-прежнему принимала активное участие в евро­пейских делах. На этом направлении ее интересы сталкивались с наполеоновской Францией, стремившейся к установлению гегемонии и с этой целью ведшей непрерывные войны. Россия пыталась лавировать между интересами Англии и Франции. Однако агрессивные действия Франции на европейском континенте привели к сближению России и Англии и созданию антифранцузской коалиции в составе Австрии, Англии, Швеции и России. Военная кампания 1805-1806 гг. складывалась неудачно: поражения под Аустерлицем и Фридландом. Александр I был вынужден подписать мирный договор с Наполеоном. По условиям Тильзитского мира (1807 г.) Россия присоединялась к континентальной блокаде Англии, что отрицательно сказывалось на экономике, так как Англия была главным партнером России. Используя ситуацию, Александр I начал войну со Швецией (1808-1809). По Фридрихсгамскому мирному договору Швеция признала вхождение Финляндии в состав Российской империи. Россия взяла контроль Финский и Ботнический заливы.

На Востоке Россия имела сложные взаимоотношения с Османской империей и Ираном. Турция не могла примирить­ся с русскими завоеваниями конца XVIII в. Иран претендовал на Закавказье, где с начала XIX в. укрепились позиции России. Несмотря на осторожность политики Александра I на Кавказе, стратегические задачи по овладению этим регионом решались в пользу России. Восточная Грузия в 1801 г. добровольное присо­единилась к России. Ее примеру следовали азербайджанские ханства. Это привело к войне с Персией 1804-1813 гг. По условиям Гюлистанского мирного договора (1813) в состав России входили Грузия и Азербайджан, Россия получала исключительное право иметь флот на Каспии.

Активизация русских на Кавказе не могла не беспокоить Османскую империю. В 1806-1812 г. – русско-турецкая война. Победы на суше и на море способствовали заключению выгодного для России Бухарестского мира в 1812 г.: к России отходили Бессарабия, ряд территорий в Закавказье, подтверждались привилегии Молдавии, Валахии, Сербии, а также право России на покровительство христианским народам Турции.