Поддержка различных кодировок кириллицы

Информационные ресурсы органов государственной власти

Особый характер и значение имеют информационные ресур­сы органов власти и управления. Здесь имеются две схемы фор­мирования информационных ресурсов:

централизованное информационное обеспечение органов государственной власти федерального и регионального уровней, осуществляемое ФАПСИ;

самостоятельное формирование необходимых информаци­онных ресурсов федеральными, региональными и муниципаль­ными органами власти и подчиненными им организациями. Система централизованного информационного обеспечения ба­зируется на использовании крупных политематических информа­ционных ресурсов, включающих: фонд социально-экономической информации о Российской Федерации и ее регионах, фонд ин­формации о чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации и фонд правовой информации. Основными источни­ками информации являются Госкомстат России, министерства и ведомства (МВД России, МЧС России, Минтопэнерго России, Минатом России и др.), а также информационно-справочные сис­темы, содержащие акты палат Федерального Собрания Российской Федерации, решений Конституционного Суда, вестники и бюллетени Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Для органов власти всех уровней остаются характерными слабое «горизонтальное» информационное взаимодействие и не­достаточное развитие информационных ресурсов, предназначенных для массового информационного обслуживания населения по вопросам, связанным с деятельностью названных органов. Это способствует консервации закрытости и недемократичности рос­сийской власти. Вместе с тем организация регулярного информа­ционного обслуживания граждан требует ресурсов, которых, как правило, у органов власти не хватает.

Наиболее перспективным способом решения этих проблем является размещение всех открытых информационных ресурсов органов власти на общедоступных сайтах Интернет либо переда­ча их для организации информационного обслуживания в соот­ветствующие федеральные и региональные библиотеки. Подоб­ная модель доступа граждан к информационным ресурсам орга­нов власти принята в США и ряде других стран.

Исторически сложилось так, что каждое семейство операционных систем имеет свою кодировку для русских букв. Применяются кодировки koi8-r, описанная в документе RFC-1489, Windowscp1251, MS-DOSx-cp866, а также кодировка ISO-8859-x.

Поэтому на титульных страницах большинства русскоязычных Web-серверов можно встретить предложение выбрать подходящую кодировку - для MS-DOS, для Windows, для Macintosh, и, наконец, для UNIX. Таким образом, сотрудники информационной службы Web-сервера должны готовить тождественные материалы в 4 кодировках, загромождая Web-сервер.

Microsoft Internet Explorerработает в кодировке Windows, а Netscape Navigatorпонимает koi8-r, Windowscp1251, ISO-8859-5. (Необходимо выбрать в меню режим Options, функцию Document Encoding и нужную кодировку, и затем повторно загрузить страницу.) При использовании серверных API перекодировка может выполняться на лету, но этот путь мало изведан.

Неоднократно появлялись предложения разделить кодировки на сетевую и локальную. В качестве сетевой в Internet было бы естественно выбрать koi8-r, наиболее распространенную кодировку в различных версиях операционных систем типа UNIX, а для Intranet - кодировку Windowscp1251. Переход к локальной кодировке и обратно к сетевой должен выполняться клиентским приложением. К сожалению, разработчики броузеров пока не прислушиваются к этим предложениям, возможно, из-за того, что сами не сталкиваются с неудобствами использования четырех кодировок для одного языка.