VII Специализированные таможенные органы.
VI Таможни
V Региональное таможенное управление.
IV Федеральная таможенная служба. Задачи, функции.
III Понятие единой системы таможенных органов.
II Функции таможенных органов.
I Понятие и компетенция таможенных органов.
I
Таможенные органы – государственные органы, которые регулируют правоотношения, возникающие в сфере таможенного дела. Они являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти.
Компетенция таможенных органов – это совокупность властных полномочий, функций и задач, которые возложены на таможенные органы государством. В компетенции таможенных органов находится правоприменение и правоохрана в сфере таможенного дела.
II
К основным функциям таможенных органов относят:
- Участие в разработке и реализации мер экономической политики в отношении товаров перемещаемых через границу РФ;
- Защита экономических интересов и обеспечение экономической безопасности государства, которая является основой суверенитета;
- Содействие в защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
- Применение средств таможенного регулирования торгово–экономических отношений, взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей, обеспечение разрешений на перемещение товаров через границу;
-Осуществление таможенного контроля и таможенного оформления;
- Ведение таможенной статистики внешней торговли и ведение «Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности» (ТНВЭД);
- Осуществление валютного контроля;
- Борьба с контрабандой, пресечение незаконного оборота наркотиков, оружия и художественных ценностей;
- Борьба с международным терроризмом;
- Выполнение международных обязательств в России, участие в разработке международных договоров.
III
Единая система таможенных органов имеет 4-х звенную структуру:
- Федеральная таможенная служба (ФТС)
- Региональное таможенное управление (РТУ)
- Таможни
- Таможенные посты
Взаимоотношения в системе основаны на принципах централизации и децентрализации.
! Централизация выражена в строгой иерархической подчиненности нижестоящих органов вышестоящим.
! Децентрализация выражена в наличии у каждого таможенного органа строго определенных полномочий.
Единство системы таможенных органов определяется также наличием единой государственной символики. Деятельность системы таможенных органов осуществляется в соответствии с Конституцией РФ и в соответствии с международными договорами РФ.
За неправомерные действия или бездействие своих должностных лиц таможенные органы несут ответственность как юридические лица. При этом непосредственно виновные должностные лица несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
IV
Федеральная таможенная служба – это орган непосредственно руководящий таможенным делом в стране.
Основные задачи ФТС:
- обеспечение единства таможенной территории страны
- организация таможенного регулирования хозяйственной деятельности.
Функции ФТС:
1) Организационная: состоит в создании РТУ, таможен и таможенных постов, лабораторий и вычислительных центров.
2) Фискальная: состоит в разработке предложений о ставках таможенных пошлин и налогов; обеспечение своевременного и полного внесения в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов.
3) Функция таможенного оформления и контроля
4) Функция валютного контроля.
5) Правоохранительная функция
6) Функция по ведению таможенной статистики.
7) Функция по защите интересов и прав граждан; информирование заинтересованных лиц о действии или бездействии должностного лица; обеспечение своевременного рассмотрения жалоб, а также оказание консультаций.
8) Функция по международному сотрудничеству.
9) Функция по реализации кадровой и социальной политики внутри единой системы таможенных органов.
V
На региональное таможенное управление, возложено непосредственно, руководство таможенными органами, находящимся на подведомственной территории, за исключением таможен и таможенных постов, которые непосредственно подчинены ФТС.
Необходимость создания РТУ обусловлено огромными размерами таможенной территории России. В связи с этим территория России поделена на регионы, которые могут, как совпадать с границами субъектов РФ, так и не совпадать. Деление на таможенные регионы совпадает с делением на федеральные округа.
VI
Таможни и таможенные посты занимаются работой в области таможенного дела. Таможни подчиняются РТУ за небольшим исключением из правил.
Таможни подразделяются на пограничные и внутренние.
1) Пограничные – расположены в приграничной зоне ( в районе транспортных узлов, портов, аэропортов, ж/д станций).
2) Внутренние – расположены в глубине таможенной территории.
Среди таможен существуют как небольшие (около 100 человек), так и большие (более 1000).
Таможенный пост – первичное звено в единой системе таможенных органов страны, находится в непосредственном подчинении таможен, за редким исключением, когда таможенные посты подчиняются напрямую ФТС.
Таможенные посты могут обладать статусом юридического лица и по сравнению с таможенными постами, которые этого статуса не имеют, обладают большими полномочиями.
Штатная численность определяется исходя из груза и пассажиропотока и может колебаться от нескольких до более 100 человек.
Создание, ликвидация, реорганизация таможен осуществляется ФТС по представлению РТУ. Те же самые действия по отношению к таможенным постам осуществляется РТУ, за исключением тех постов, которые непосредственно подчинены ФТС.
VII
Кроме обычных таможенных органов в таможенной системе существуют и специализированные таможенные органы. На них возлагаются функции по определенным направлениям деятельности. Первое специализированное РТУ по борьбе с таможенными правонарушениями было создано в 1995 году. Регионом деятельности специализированных РТУ является вся территория РФ. Также существую специализированные таможни и таможенные посты (энергетическая таможня). Существует центральная акцизная таможня и подчиненные ей акцизные таможни и посты в каждом таможенном регионе.