ВВЕДЕНИЕ
Фондовая лекция
ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА
Новокузнецк
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 2
Вопрос 1. Этапы развития юридической техники как особого правового института. 4
Вопрос 2. Определение понятия «юридическая техника». Значение, принципы и виды юридической техники. 8
Вопрос 3. Содержание юридической техники. 13
Вопрос 4. Особенности юридико-технических требований для разных видов юридической деятельности. 19
Заключение. 23
Основная литература по теме «Юридическая техника»: 25
Традиционно понятие юридическая техника применяется к процессу создания законов или иных нормативных правовых актов. И чаще всего даже в учебной литературе речь идёт о законодательной или правотворческой технике[1]. Нельзя отрицать того, что законодательная (правотворческая) техника обладает особой значимостью.
Вместе с тем понятие «юридическая техника» не ограничивается только лишь правилами создания нормативных правовых актов. Существует интерпретационная техника, правоприменительная и другие её виды. Как верно замечено Г.И. Денисовым: «Все активнее развивается деятельность «юридических клиник», в рамках которых большое внимание уделяется искусству составления, толкования и применения юридических документов. За последнее время в стране активно предпринимаются усилия по созданию действенной системы организации мониторинга законодательства и правоприменительной практики, постоянного анализа качества нормативных правовых актов и их применения»[2].
Рудольф фон Иеринг как никто другой точно заметил: «Законы может не-юрист также хорошо заучить, как юрист, но чтобы понимать и применять право, для этого недостаточно одного здравого разума, а необходимы ещё:… способность воспринимания,… юридическая интуиция, воображение; умелость в обращении с юридическими понятиями,… словом – юридическое искусство»[3].
Пожалуй, сегодня существует необходимость акцентировать особое внимание на соблюдение правил и требований при составлении правоприменительных актов. Число последних увеличивается постоянно. Важным так же является и то, что правоприменительные акты связаны не только с той нормативной базой, на основе которой они применяются, но и друг с другом. Правильность их оформления, чёткость и ясность при изложении содержания влияют на непосредственное применение, ег эффективность.
Вопрос 1. Этапы развития юридической техники как особого правового института.
Становление юридической техники имеет древние корни, о чём свидетельствуют известные правовые памятники всемирной истории: Законы Хаммурапи, царя Вавилона (1792 (?) 1750 гг. до н.э.), Законы Ману (II в. до н.э.), Законы XII таблиц (V в. до н.э.), Кодекс Юстиниана (VI в. н.э.), Салическая правда (V (?) VI в. н.э.), «Каролина» (начало XVI в.), «Русская правда», русские Судебники и многие другие[4].
Однако, стоит констатировать, что научное осмысление появилось гораздо позднее и ещё долго отставало от практики. Наука, как вид деятельности, стала зарождаться лишь при переходе в Новое время: XVI – XVII вв. На первом месте всегда стоял вопрос о том, что следует упорядочить и в каком направлении это лучше сделать, т.е. проблема содержания правового урегулирования. Вопрос о технологии создания и применения законов возникал в последнюю очередь. Осмысление этого вида деятельности юридической деятельности появилось лишь в XIX в. Но и сейчас профессионалов по составлению правовых актов довольно мало[5].
Методологические основы юридической техники были заложены еще в трудах Платона и Аристотеля, Цицерона и других знаменитых античных юристов, а в более позднее время – в работах Ф. Бэкона, И. Бентама, Ш. Монтескье, Р. фон Иеринга и других видных представителей философской и правовой науки Европы. Ш. Монтескье, Р. фон Иеринг сформулировали важнейшие принципы составления законов и правил юридической техники, которые и сегодня не потеряли своей актуальности[6]. Р. Иеринг считается основателем учения о законодательной технике, именно он сформулировал множество правил относительно того, как писать законы[7].
Важно отметить, что исследования начались именно с законодательной техники, так как издержки, возникающие в результате недостаточно продуманных и плохо сформулированных нормативных актов, бывают настолько велики, что не идут в сравнение с вредом, причинённым нарушением правил юридической техники при принятии индивидуальных актов. Первооткрывателями в исследовании этой проблематики были западноевропейские учёные, так как целенаправленное формирование законодательства характерно для континентального права[8].
В России развитие юридической техники имело свои особенности. Сегодня возможно выделить следующие этапы формирования этого правового института:
Для «Русской правды» было характерно нормативное построение предложений, наличие заголовков статей, специальных правовых терминов. В первых кодифицированных актах России – Судебниках 1497 и 1550 гг. присутствовали преамбулы, разделение текстов на статьи. Соборное уложение Алексея Михайловича (1649 г.) содержит хорошо структурированный текст, главы с заголовками, четкие правовые термины[9].
При Петре I, Екатерине II и Александре II были созданы крупные законодательные акты с применением правил юридической техники. Высокие требования предъявлялись к написанию текстов законов. Для примера приведем требование Петра Великого: «Все прожекты зело исправны должны быть, дабы казну изрядно не разорять и Отечеству ущерба не чинить. Кто прожекты будет абы как ляпать, того чина лишу и кнутом драть велю – назидание потомкам»[10]. В Наказе Комиссии по составлению проекта нового Уложения Екатерина II наставляет: «Всякий закон должен написан быть словами, вразумительными для всех...». «Законы делаются для всех людей, все люди должны по оным поступать – следовательно, надобно, чтобы все люди оные и разуметь могли»[11].
В 1830 году было издано Полное собрание законов Российской империи в 45 томах, а через непродолжительное время был подготовлен первый Свод законов Российской империи. Снабжение его алфавитными хронологическими и сравнительными указателями стало заметной новинкой юридической техники для своего времени. Со второй половины XIX века регулярно издавалось Собрание узаконений и распоряжений Правительства[12].
Вся эта работа была проделана основываясь на фундаментальных трудах выдающихся русских юристов и государственных деятелей того времени: М.М. Сперанского, К.А. Неволина, Н. Рождественского, Е.В. Васьковского, Г.Ф. Шершеневича, Ф.В. Тарановского, М.А. Унковского, Н.И. Коркунова и многих других[13].
Советский этап развития технико-юридических правил связан с разработкой советских конституций, созданием в 60-е гг. основ законодательства, новых кодексов, изданием систематического Собрания законодательства СССР и соответствующих собраний законодательства союзных республик. Значительным достижением того времени была разработка и издание с применением съемных листов Свода законов СССР (11 томов) и Свода законов РСФСР (8 томов). Это было реализовано благодаря научным разработкам проблем юридической и прежде всего законодательной техники Всесоюзного научно-исследовательского института советского законодательства, Юридической комиссии при Совете Министров СССР, юристов - ученых и практических работников[14].
Современный этап нашей истории в развитии юридической техники начался в конце 80-х - начале 90-х гг. И тем не менее, несмотря на определенные положительные результаты, изучение проблем юридической техники страдает фрагментарностью, и в настоящее время полноценная теория юридической техники в России еще не создана. Свидетельством тому служит отсутствие устоявшегося определения юридической техники, ее составных элементов, роли и места в правовой сфере, особенностей применения в различных отраслях законодательства и т.д.[15]