Сущность, задачи и структура государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ГО (ГСЧСиГО). Силы и средства ГСЧСиГО, их предназначение.
Приказы и распоряжения
Наставления и руководства
Инструкции и рекомендации
· Инструкция по эксплуатации запасных защищенных пунктов управления в мирное и военное время;
· Рекомендации республиканского штаба ГО по организации планирования и проведению рассредоточения и эвакуации населения;
· Др.
· Наставление по организации и ведению ГО в городском районе (городе) и на промышленном объекте народного хозяйства. Москва, “Воениздат”, 1976;
· Наставление по применению и действиям невоенизированных формирований ГО. Москва, “Воениздат”, 1979;
· Руководство по ведению агропромышленного производства в условиях р/а загрязнения земель РБ на 1997-2000г.г. Минск, 1997;
· Др.
1.6. Организационно-методические указания (ОМУ):
· ОМУ по организации функционирования органов управления и сил областной подсистемы ГСЧСиГО на 20__ г.
· Др.
1.7. Положения:
· Положение о порядке создания и деятельности гражданских формирований гражданской обороны (Пост СМ РБ от19.03.2008 N 413);
· Положение о ГСЧСиГО Республики Беларусь;
· Положение о МЧС Республики Беларусь;
· Положение о службах гражданской обороны;
· Др.
1.8. Планы:
· План защиты населения и территории района (города, области, Республики) от ЧС природного и техногенного характера;
· План предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера хозяйственного объекта;
· План ГО хозяйственного объекта (района, города, области, Республики) на военное время;
· Др.
· Приказ начальника гражданской обороны «Об итогах выполнения мероприятий ГСЧС и ГО за прошедший год и задачах на очередной год»;
1.10. Программы и другое:
· Типовая учебная программа подготовки руководящего состава ГСЧС и ГО и руководящего состава сил ГСЧС и ГО в центрах пропаганды и обучения при областных (Минском городском) управлениях МЧС Республики Беларусь;
· Нормы радиационной безопасности (НРБ – 2000). Минск, 2000;
· Республиканские допустимые уровни загрязнения радионуклидами (РДУ-99). Минск, 2000;
· Др.
Примечание. Информацию о др. документах смотри в Приложении 1 лекции.
ГСЧСиГО является государственной системой, обеспечивающей решение задач по защите населения и территорий от ЧС в мирное время и задач ГО в военное время.
ГО – составная часть оборонных мероприятий Республики Беларусь по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Республики Беларусь от опасностей, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.1.Основные задачи ГСЧС , [1]- ст.3
1. Разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2. Осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
3. Обеспечение готовности к действиям органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4. Создание республиканского, отраслевых, территориальных, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, если не указано иное);
5. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
6. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
7. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
8. Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
9. Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
10. Осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
11. Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
12. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
13. Планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
14. Организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;
15. Оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;
16. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.
2.2.Основные задачи гражданской обороны, [2]-ст.4
1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2. Подготовка и переподготовка руководящего состава органов управления и сил ГО, создание и совершенствование учебной базы ГО.
3. Создание и поддержание в постоянной готовности органов управления и сил ГО, средств и объектов ГО.
4. Создание, накопление, хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и использование их при выполнении мероприятий ГО.
5. Обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее отдельных объектов, коммуникаций и систем жизнеобеспечения населения в военное время.
6. Оповещение населения, государственных органов и иных организаций об опасностях, возникающих (возникших) при ведении военных действий или вследствие этих действий.
7. Временное отселение населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты.
8. Эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения.
9. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.
10. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и принятие других необходимых мер.
11. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
12. Санитарная обработка населения, обеззараживание территорий, техники, зданий и других объектов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.
13. Поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Объединим эти задачи:
1. Подготовка населения к действиям в ЧС и обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
2. Подготовка руководящего состава, органов управления и сил ГСЧСиГО к действиям в ЧС и во время военных действий.
3. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС и использование их при выполнении мероприятий ГО.
4. . Осуществление государственных экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ведение радиационной и химической разведки в военное время.
5. Оповещение населения, государственных органов и иных организаций об опасностях, возникающих при ЧС и ведении военных действий.
6. Эвакуация (временное отселение) населения, укрытие в защитных сооружениях, предоставление средств индивидуальной защиты.
7. Ликвидация ЧС в мирное время и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения в военное время.
8. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
9. Обеспечение устойчивого функционирования экономики и ее объектов хозяйствования при ЧС и в военное время.
10. Поддержание общественного порядка в районах, пострадавших от опасностей, возникших при ведении военных действий или вследствие ЧС.