ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ СОЦІАЛЬНОЇ СФЕРИ

ТЕМА 12

Управління соціальним захистом населення України здійснюється за ієрархічною системою, що складається з трьох рівнів:

1) центрального — управління і відділи Міністерства соціального захисту населення України;

2) обласного — обласні управління соціального захисту населення;

3) районного — районні та міські відділи соціального захисту населення і будинки-інтернати.

Однією зголовних функцій соціального захисту населення,виконуваною на всіх зазначених рівнях, є його пенсійне забезпечення.

Загальне керівництво процесом пенсійного забезпечення громадян здійснює Міністерство соціального захисту України через обласні управління, міські та районні відділи, що мають виконувати такі основні функції:

— забезпечувати правильне та своєчасне призначення і виплату встановлених законодавством пенсій і допомоги;

— уживати заходів щодо працевлаштування й професійного навчання інвалідів і членів їх сімей, які втратили годувальника;

— надавати пенсіонерам соціально-побутові послуги.

Призначення та виплата пенсій і допомоги (пенсійне обслуговування) — це справа районних і міських відділів соціального захисту (РВСЗН). Інформація, потрібна для реалізації такої функції, надходить від підприємств та організацій, розміщених на цій території, та від громадян, які тут мешкають.

Інформаційна система «Пенсійне обслуговування»— це мережа АРМ фахівців з управління соціальним захистом населення (наприклад, старшого інспектора та інспектора РВСЗН, спеціалістів операційних відділів з виплати пенсій тощо), призначена для автоматизації виконуваних ними функцій.

Структура ІC «Пенсійне обслуговування» районного рівня створена мережею автоматизованих робочих місць інспектора
з таких питань:

— призначення пенсії та допомоги;

— ведення особових справ;

— нарахування пенсії та допомоги;

— утримань з пенсій;

— формування та оброблення документів з виплати пенсій.

До складуінформаційного забезпечення ІC «Пенсійне обслуговування» входять методичні та інструктивні матеріали
з функціонування ІC, позамашинна та машинна інформаційні бази (ІБ).

Машинна ІБ даної системи — це певним чином організована сукупність даних, які розподілені на машинних носіях файлових серверів різних рівнів управління і використовуються у процесі функціонування системи різними програмно-технічними комплек­сами. До складу машинної ІБ входять бази даних, в яких відображаються об’єкти предметної області та їх властивості і доступ до яких забезпечується СУБД.

Для ведення ІБ на всіх рівнях ІC «Пенсійне обслуговування» обрано SQL-сервер фірми NOVELL. Це система управління базами даних, яка використовує високорівневу мову визначення та маніпулювання даними SQL і призначена для файлових серверів локальної обчислювальної мережі.

Зміст інформаційного забезпечення даної системи розглянемо на прикладі АРМ інспектора з ведення особових рахунків, який функціонує в районних відділах соціального захисту та обласних операційних відділах з нарахування і виплати пенсій.

Автоматизоване ведення особових рахунків передбачає використання загальнодержавних (організацій, вулиць, районів, відділень зв’язку, видів пенсій і допомоги) і галузевих (причин і видів інвалідності, причин зняття з оплати і т. ін.) класифікаторів.

Як первинні документи використовуються облікові картки, заяви пенсіонерів, довідки про інвалідність, копії дипломів про освіту, поштові перекази, доручення тощо.

Результатна інформація цього комплексу задач подається у вигляді машинограм або відеокадрів. Залежно від потреб користувачів це можуть бути довідки, які формуються за запитом (наприклад, щомісячні виплати чи розшифрування боргів).

Нормативно-довідкова інформація машинної інформаційної бази АРМ міститься в таких довідниках: категорій вулиць (KLRATUL); вулиць (KLNL); видів виплат (KLUPEN); причин зняття з оплати (KLPSN); характеристик роботи пенсіонера (KLPRAB); адрес поштових індексів (KLI); категорій рідні утриманців (KLROD); категорій непрацездатності (KLNET); категорій годувальників (KLKOR); причин смерті (KLPS).

До оперативної інформації належать масиви: особових рахун­ків (LS); стажу пенсіонера (STG); інвалідності пенсіонера (INV); даних про годувальника (KOR); отримувачів пенсій у разі втрати годувальника (IGD); надбавки до пенсій (NP); перерахунку пенсії (PER); боргів (DNA).

Методику та алгоритми розв’язування задач з пенсійного забезпечення громадян розглянемо на прикладі функціонування АРМ інспектора з ведення особових рахунків. Призначенням цього АРМ є автоматизоване формування повної інформаціїпроодержувачів пенсій, допомоги та компенсацій.

Функціонування цього АРМ починається з введення коду інспектора і пароля. Якщо вони вірогідні, на екрані відеотермінала з’являється зміст головного меню АРМ. Алгоритмом функціонування системи передбаченосім режимів:

1) ведення пенсійних справ;

2) візування змін особових рахунків;

3) оброблення списків померлих;

4) фіксування виплати на майбутній період;

5) фіксування від’їзду за кордон;

6) перекодування особових справ;

7) постоброблення особових рахунків.

Розглянемо особливості функціонування кожного з режимів. Робота в режимі«Ведення пенсійних справ (особових рахунків)» починається з введення інформації про одержувача пенсії. За введення даних з нової пенсійної справи і виплати пенсії через відділення зв’язку система автоматично визначає дільницю, де виплачуватиметься пенсія, та дату її виплати. Якщо результат негативний (у довіднику відділень зв’язку відсутня дільниця, до якої належить вулиця, де мешкає пенсіонер), то здійснюється пошук умовної дільниці зв’язку або перевіряється наявність введеної адреси пенсіонера у довіднику адрес поштових індексів.

При внесенні змін до особових справ виконуються певні розрахунки. Наприклад, введено дані про потребу в перерахунку пенсії, при цьому — сума боргу від перерахунку пенсії за m-й борговий місяць g-му пенсіонеру за с-м РВСЗН. У такому разі автоматично здійснюється розрахунок заборгованості за формулою

,

де — сума перерахованої за m-й місяць пенсії g-му пенсіо­неру зa с-м РВСЗН;

— сума утримань з пенсії g-го пенсіонера с-го РВСЗН за m-й місяць;

k — вид утримань (k = 1, 2, ..., е).

Функціонування режиму«Візування змін особових справ»починається з відкриття особового рахунка конкретного користувача. Відкриття особової справи — це візуалізація даних
з пенсійної справи з наступним програмним контролем на наявність двійника серед існуючих особових рахунків. У разі його виявлення інспектор може прийняти рішення про відкриття особового рахунка або відмовитися від відкриття. Якщо інспек­тор відкриває особовий рахунок, то система автоматично при­своює йому номер.

Після перегляду змін за особовими рахунками інспектор щодо кожного з них може прийняти такі рішення:

— дозволити зміни;

— відмовити в змінах з можливістю їх доопрацювання;

— заборонити всі зміни за даним рахунком.

Режим «Оброблення списків померлих» починає функціонувати із входження до меню першого рівня, де наведено перелік функцій, які в ньому автоматизовано, а саме:

— оброблення списків померлих;

— видання допомоги на поховання;

— робота зі списком невпізнаних померлих;

— відновлення за помилкою;

— доуведення документальних даних.

Виконання підрежиму«Оброблення списків померлих» починається з пошуку власника особового рахунка. Потім уводиться дата смерті і тип документа, що засвідчує його смерть. Якщо пошук був результатним, інспектор формує і друкує доручення на виплату допомоги на поховання. У разі безрезультатного пошуку реквізити власника особового рахунка заносять до списку невпізнаних померлих для подальшого оброблення.

Підрежим «Відновлення за помилкою» виконується, якщо на момент фіксації смерті трапилися помилки в ідентифікації помер­лого. Якщо при цьому за фактом смерті не видали допомоги, то вона обов’язково нараховується (поновлюється).

Підрежим «Доуведення документальних даних» виконується, якщо на момент смерті пенсіонера не було необхідних юридичних документів, проте акт його смерті було зафіксовано.

Режим«Фіксування від’їзду за кордон» дає змогу:

— обробляти заяви власника особового рахунка на від’їзд закордон;

— нараховувати суми, які належать пенсіонерові, для виплати за майбутній час;

— поновлювати виплати за особовими рахунками, які помилково заблоковані;

— друкувати поштові перекази на одержання пенсії та інших виплат;

— формувати й друкувати атестат з даними про одержані виплати для передання за новим місцем проживання;

— вести журнал виданих атестатів.

У режимі«Фіксування виплати за майбутній час» виконуються такі дії:

— оброблення заяв на виплату пенсії за майбутній період на вимогу власника особового рахунка;

— нарахування всіх належних пенсіонерові виплат;

— поновлення виплат за особовими рахунками, які помилково заблоковані;

— друкування поштових переказів на одержання сум, нарахованихзамайбутній час.

Режим«Перекодування особових рахунків» дає змогу в разі потреби коригувати номери особових рахунків у всіх масивах бази даних.

Режим«Постоброблення особових рахунків» необхідний для внесення змін до масивів бази даних АРМ. У процесі внесення змін інспектор аналізує змінену за особовими рахунками інформацію, формує масиви змін за особовими рахунками, нараховує відповідні виплати за зміненими особовими ра­хунками.