Социальные законы
Закон 1883 года – закон о страховании на производстве на случай болезни и потери нетрудоспособности.
-//- 1884 – о страховании от несчастных случаев на пр-ве, учитывая высокий уровень травматизма.
-\- 1889 страхование по случаю инвалидности и старости.
При том, что законы применялись весьма ограниченно, напр заком о старости – только с 70 ти лет.
Потом законы касались только тех рабочих которые работали на гос предприятиях – ж/д, связь, табачная промышленность. На частных предприятиях наладить страхование было намного сложнее.
Бисмарк рассчитывал, что введение этих законов вызовет умиротворение в рабочей среде. С одной стороны эти законы и были восприняты благоприятно, но с другой стороны появилось стремление рабочих улучшить эти законы. Поэтому, не смотря на улучшение материального положения рабочего класса( демографический взрыв в Германии в 80- е гг), активность рабочих продолжает возрастать. При том что Бисмарк рассчитывал на снижение активности рабочего движения. И даже без особого влияния социал – демократов, реально это было движение снизу.
В конц 80- х идёт активное формирование профессиональных организаций.
Кроме того введение социальных законов поссорило Бисмарка с либералами, кот восприняли это как вмешательство гос-ва в социальное регулирование.
Бисмарк, отойдя от либеральных установок в протекционистской политике, переходит к жёстким таможенным тарифам.
Социалисты, находясь под прессом исключительного закона, и понимая, что социальные законы подрывают их влияние, также активно критикуют социальную политику Бисмарка.
Оставались союзниками Бисмарка – консерваторы и аграрии( запретительные тарифы прежде всего касались ввоза в страну с/х продукции).
Продлевать исключительный закон с каждым разом ( каждые 4 года, в продолжении 12 лет) становилось всё труднее. При том что своего результата он в полной мере и не достиг – социал – демократы оставались влиятельной политической силой.
Бисмарку приходилось сложно, но он во – первых пользовался неограниченным доверием избирателей, а во- вторых внешнеполитический аспект . появление мощного государства в центре Европы создавало угрозу, для других европейских держав. И потому при благожелательном нейтралитете России и Англии во время Франко- Прусской войны( надо было ослабить претендующую на роль гегемона – Францию). Плюс политика активной экономической экспансии, проводима Германией вызывало обеспокоенность.
В Германии культ военных побед, культ великодержавия, и Бисмарк также находиться в этом тренде и в
Для Германии наибольшую опасность представлял бы союз Росси и Франции. При том, что очевидно, что Франция неизбежно будет стремиться к военному реваншу.
Англия – несомненный конкурент, но у неё нет сильно континентальной армией, и угроза её не столь значительна, но при условии если она не найдёт себе союзников на континенте, и прежде всего Франция.
Россия- никогда не надо воевать с Россией, потому что на всякую изощрённую хитрость русские ответят непревзойдённой глупостью.
Итак задачи:
– укрепления армии, 1874 закон о септемнате – утверждение поывышенных военных ассигнований на 7 лет в перёд( давало возможность вывести военные расходы из под контроля праламента). Результатом не только не сокращение армии, но её рост на 70( рост населения на 30%)
И во внешней политике- создание 1873 году Союза Трёх Императоров – Германия, Австро -Венгрия, Россия.
При том что в этом союзе Германия играла баллотирующую роль. Поскольку противоречия между Россией и Автро-Венгрией значительны, и прежде всего на Балканах. Русско – Турецкая война 1876 года – сдерживал А-В, и роль Бисмарка на Берлинском конгрессе 1878 ,поддержал английские требования по пересмотру Сан-Стефанского мирного договора, кот перекроил карту на Балканах. В результате отношения с Россией ухудшились.
1875 Бисмарк спровоцируе кризис в отношениях с Францией, пользуясь отвлечённостью России на Балканах. Но именно жёстка позиция России.
Австр – Венгр – получила право на оккупацию Боснии и Герцеговины – получив право присутсвия на Балканах.
Это привело к заключению Австро –германского договора, кот положил начало будующему Тройственному союзы.
При том , что 1881 году Союз Трёх императоров возобновлён рассчитывать на него как на серьёзный политический инструмент не приходилось.
Расширение Тройственного союза, использую ситуацию сложившуюся в Средиземном море. Франция ввела протекторат над Тунисом, но Италия, рассматривала Тунис, как естественную сферу влияния своего. Обострение франко – итальянских отношений.
Тройственный союз оформился - Германия – Австро-Венгрия –Италия.
Бисмарк рассчитывал на гегемонию Германии в этом союзе, но Германия и сама попадает в зависимость от действия своих союзников.
Например кризис 1883-1885 годов, связанный с попыткой воссоединения Болгарии ( объединение Восточной Румелии и Болгарии) – смена династии – и ориентация на Германию. Уменьшение резко влияния России.
Бисмарк – все Балканы не стоят одной кости померанского гренадера, но должен поддерживать Австр –Венгр в этой ситуации. Т.к должен
1887 – г перестраховочный договор с Россией. – сохранение благожелательного нейстралитета по отношен к третьей державе напавшей.
1887 – кризис в отношениях с Францией, т.е попытка создать ситуацию , для начала новой войны ослабить усиливающуюся Францию).
1887 – Средиземноморское соглашение – в форме обмена идентичными письмами – объединение Автср-Венгр, Итал, Англию - защита статус кво в Средиземном море, от попыток третьих держав изменить его ( прежде всего Франция, Россия).
Египетский рычаг – 1882 Англ оккупировала Египет, установила своё единоличный контроль над Суэцким каналом. В результате резко обострились отношения с Францией. Бисмарк этим пользовался попеременно обещая
Гл задача этой системы договоров – избежать войны на 2 фронта – кошмар Франко – Русского союза.
Но аппетиты Германии растут. Нач 90- х гг – новый передел мира.
Сам Бисмарк – противник активной колониальной политики( его карта Африки находиться в Европе). Только частная инициатива - укрепление Германии на неосвоенных территориях. Правительство выдаёт гарантийные грамоты- защита со стороны гос-ва, если эти лица приобретут те или иные объекты или земли – угольные рудники…
В Тихом океане обостряется борьба за острова, побережье Африки.
1883 на побережье Намибии - просьба частн лица взять под покровительство Юг-Зап Африк побережье.
Территория Восточн Африки.
Столкновение с интересами Англии.
Был образован в 80-х гг Колониальный союз – задача – пропаганда колоний.
9 марта 1881 Вильгельм I скончался. Нов император Фридрих III( смертельно болен, рак горла , правил 99 дней). Июль 1881 на престол восходит Вильгельм II – молодой, амбициозный, энергичный. Бисмарк ему не нравиться тем что пользуется практически неограниченным влиянием. Собирает вокруг себя молодых политиков, чиновников, недовольных Бисмарком. Считают, что время Бисмарка ушло, слишком осторожной политикой как в Европе так и в колонии вредит развитию дальнейшему прогрессу Германии.
1891 году Вильгельм II предложил созвать специальную конференцию по рабочему вопросу, плюс подошёл срок продления исключительного закона. Не принят. Попытка надавить на императора – Бисмарк не первый раз подаёт в отставку, рассчитывая на то, что отставка как и прежде не будет принята. Но несколько неожиданно Вильгельм II отставку принял. Бисмарк удаляется в своё имение и лишь изредка комментирует через ранее подконтрольные ему печатные органы.
Первые же выборы после отмены исключительного закона приносят социалистам огромный успех – они формируют крупную ( 3-я по численности) фракцию в рейхстаге. Наряду с социалистами усилилось влияние партии центра и прогрессистов. Правительство ищет поддержку со стороны партии центра, а это прежде всего либеральная политика.
ВильгельмII выглядел достаточно воинственно. Гунская речь – предлагал немецкие войска уподобить гуннам Атиллы, отправлялись в Китай на подавление боксёрского восстания. За всей этой воинственностью стояло обычная личная трусость.
- одна из речей связанная с началом строительства цеппелинов, надежда на их военное использование. Не летал
- принятие морской программы, строительство подводных лодок – не плавал.
- а с началом 1-ой мировой- традиционно публичная функция власти– демонстративно подвергнуть себя хотя бы символической личной опасности( побывать на фронте)
Это же сказалось и во внутренней политике.
Новое правительство – Лео Каприви ( человек бисмарковской школы, при более либеральных воззрениях)1890-1894 – Новый Курс.
- гл задача внутри страны – национальное примирение. Опираясь на фракцию центра, попытка установить отношения с другими партиями. Во многом мириться с католической церковью (получает мат помощь от гос-ва), с др. конфессиями. Смягчение политики германизации польского населения Пруссии( восстнаовлен испольщован польск языка)
- принятие закона об охране труда – запрет детск труд, в праздник и выходн, ограничен продолжит раб дня для женщин и подростков, и на тяжёлых производствах.
- начата налоговая реформа – введение прогрессивного подоходного налога.
- создание системы гос инспекций для контроля за исполнением социальных законов( охрана труда)
-смягчение таможенного законодательство, стремление прекратить состояния таможенных войн. Новые торг договора. 1894- торг дог с Россией( как наиб сложный). Система взаимных уступок – снижение тарифов. Привело к тому что Германский экспорт стал очень быстро возрастать( на 60%) . но здесь в ущербе оказываются аграрии ( зерно из России снижает цены на с/х продукцию). Это привело к юнкерской фронде – жёсткая оппозиция консерваторов.
Под этим предлогом в 1894 во Франции был убит анархистами президент. Император заговорил о международном анархистском заговоре.
Смещением Каприви, начинается политика закручивания гаек.
28 марта 2012
Союз Сельских Хозяев – политическая организация юнкеров – оппоненты новой тарифной политики Каприви.
Центриские и левые фракции – тоже портятся от ношения
-внесение проекта закона о военной обязанности – сокращение срока действит военн службы, и одновременно увелич численность армии в мирное время. Сопротивление как консерваторов, так и либералов- не устраив рост военн расходов. Обсуждался более полугода и так и не принят ни в 1 ни во 2 чтении. Роспуск рейхстага. Назначены новые выборы. Но в новом рейхстаге Каприви с большим трудом удалось сколотить требуемое для проведения закона большинство.
Это продемонстрировало неустойчивое положение канцлера – зависим как от императора, так и от рейхстага( чего никогда не было у Бисмарка).
Но Каприви продолжает свою политику.
Конфликт с новым составом рейхстага – Проект закона о школьной реформе.
- предполагалось существенное усилиние влияния церкви в школе. – кампания массового либерального протеста – университеты, представители прогрессистких партий, даже центристы( не устраивало вмешательство гос-ва в дела церкви). И конечно правые партии – как принципиальные оппоненты Каприви.
Рост влияния прусских консерваторов на императора Вильгельма II.
Конфликт с прусским ландтагом –привела к отставке с поста президента Пруссии Каприви. Назначение Эленбурга.
1894 г после убийства анархистами французск президента Крно – предлог для отставки Каприви. Как смещение курса вправо. Но одновременно и замена президента Пруссии на гр. Хлодвига Гогенлое, одновременно назначая его канцлером. Весьма престарелый, и предполагалось не будет вмешиваться активно в политику самого императора. По 1900.
- канцлерство мало чем примечательно, кроме безусловного правого уклона, связанного в т.ч. спопытками пересмотреть принятые уже социальные законы, ограничить рост влияния социал – демократов.
И что наиболее характерно для этого периода – политический разлад и борьба – между императором, канцлером , рейхстагом, партиями. При росте влияния центристов и социал – демократов.
Кроме того, в отличии от Каприви и тем более Бисмарка, Гогенлое не мог совладать с собственными ведомствами – бюрократические склоки между различными министерствами и ведомствами. Стремление расширить сферу своей компетенции.
Обострение борьбы различных общественных групп. Рост влияния националистов. Активизируется деятельность обществ в поддержку армии, колониальной политики. Столкновение на этой почве с др общественными организациями – прежде всего профсоюзами.
Рост влияния Пруссии – в силу того что Гогенлое опирается на консерваторов и прежде всего ландтага. Примером – перенесение консервативной конституции Пруссии в более либеральную саксонию.
Всё это приводит к тому что рейхстаг оказывается оппозиции к ландтагу и конфликтует с ним.
Итого канцлерство Гогенлое – это потеря политической управляемости. Что понимал и сам император. Необходимость смены курса
1900 г Гогенлое отправлен в отставку и на его место был назначен фон Бюлофф ( 1900 1909 гг)
С появлением сильного кайзера ( методы Бисмарка) императора всё дальше отстраняют от реальной политики