Социально-экономическое, внутриполитическое и международное положение США после первой мировой войны (1918-1923 гг.).

США в межвоенный период (1918 - 1933).

1. Социально-экономическое, внутриполитическое и международное положение США после первой мировой войны (1918-1923 гг.).

2. США в годы частичной стабилизации капитализма (1924-1928 гг.). Особенности экономического и политического развития в этот период.

3. США в условиях мирового экономического кризиса 1929-1933 гг.

Литература:

1. История США. Т. 3 (1918-1943). - М., 1982.

2. Сивачев Н., Язьков Е.Ф. Новейшая история США. - М., 1985.

3. Лан В.И. США: от первой мировой до второй мировой войн. - М., 1976.

4. Ершов З.М. Вудро Вильсон. - М., 1983.

5. Яковлев Н.Н. Рузвельт - человек и политик. - М., 1965.

США – сравнительно молодое государство[1]. Государство управляется конституцией. США – президентская республика, он – глава государства и правительства, главнокомандующий в/с. Министерский кабинет – совещательный орган. Т.к. все решения принимает президент. В силу этого за все решения прямую ответственность несет президент. Выборы – двухступенчатые. По поправкам к конституции 1951 г. президент может избираться лишь 2 срока по 4 года. Президентские обязанности под контролем законодательных и судебных органов.

Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из двух палат. Палата депутатов избирается на 2 года, в ней 425 человек. Сенат (верхняя палата) – 100 человек, заседают 2 сенатора от штата, избираются на 6 лет, но каждые 2 года 1/3 переизбирается. Часто возникают ситуации, когда президент – представитель одной партии, Сенат – другой.

Судебная власть – судья пожизненно, назначаемы. Верховный суд – единственный государственный орган, который может отменить любое решение президента и конгресса, если они неконституционны. В каждом штате свое законодательное собрание, губернатор, шериф. Законы в штатах иногда различны[2].

Надо заметить, что президента может снять с должности Верховный суд через процедуру импичмента.

Решающую роль играют две партии: демократическая и республиканская[3] (партии лишают монополии на формирование правительства).

В США по решению конгресса пожертвования на выборы президента резко ограничены, при факте – уголовное преследование.

Социальная база строя – средний класс со средним достатком (70-80%). Наглядно просматривается борьба двух идеологий: консервативной (республиканцы) и демократии (демократы). В основе консервативной линии лежит положение о неизменном характере человеческой натуры и о невозможности ее изменения. Политика должна исповедовать твердую власть, сохранять нажитое предками и исповедовать законы, гарантирующие стабильность устоев.

Демократы исповедуют принцип самосовершенствования человека и оно беспредельно. Сторонники реформ, опираются на профсоюзы, более гибки в политике[4].

США в ходе участия в первой мировой войне призвали в армию 4 миллиона человек. Боевые действия – с апреля 1919 г. Около 2 миллионов – дезертировали. Потери незначительны (120 тысяч). Но Америка – склад оружия и продовольствия – продавала под кредиты. Большая потребность в товарах привела к резкому росту промышленности (в несколько раз). Росло количество высокооплачиваемых работников, т.е. рос средний уровень благосостояния. Появилась большая группа сверхбогатых людей[5].

Демократы провели через конгресс законы о праве рабочих на забастовку, на коллективные договоры, получила начало кампания «Здоровье нации»[6].

С завершением войны началось быстрое сокращение производства, т.к. многое не было востребовано в Европе, последовали увольнения рабочих, волнения, стачки и забастовки.

Тенденции резкого расслоения населения: 2% населения владели 65% национального богатства. 44 богатых семейства имели доход по $50 миллионов в год и более[7].

Возросла роль американских профсоюзов (АТФ), насчитывали около 4 миллионов человек.

Огромный приток эмигрантов, с которыми прибыли и социалистические идеи, но в США особым вниманием не пользовались[8]. Основная форма борьбы – забастовка. Социалистическая партия раскололась: левое крыло создало коммунистическую партию во главе с Джоном Ридом. Возникла коммунистическая рабочая партия во главе с Руттенбергом.

Внутренняя политика Вильсона проводилась под лозунгом «Прогрессивная эра» - улучшение положения населения, ряд социальных программ.

После войны 15% потеряли работу, в т.ч. в деревне. Появилась Фермерская и Рабочая партии, решив разрушить старую двухпартийную систему, но эта попытка не удалась.

Попытка В. Вильсона сделать Америку активным субъектом международной политики закончилась в тот момент провалом. Не смотря на то, что Вильсон был автором устава Лиги наций, его попытки привели к возникновению в Америке мощной оппозиции Версальского договора (лидеры в сенате – Бора и Лодж), требовавшая не вмешиваться в дела Европы. Американская общественность не была готова к мировой политике. Бора и Додж выступили с позиций изоляционизма, призывали не брать стране на себя каких-либо международных обязательств. Даже с Германией США подписали сепаратный мир лишь в 1923 г.

Резкое ухудшение большинства населения, неудача в проведении социальных программ, крах международной политики подорвали позиции демократов в стране. На выборах 1920 г. демократы проиграли республиканцам.

Расовая проблема в период после войны – резкая активизация черного населения: многие ранены, изувечены, что привело к всплеску самосознания. В 1919 г. в Чикаго прошли массовые столкновения белых и негров, ожесточенные бои, разгромленные кварталы, погибло несколько десятков негров и 15 белых. Появились негритянские организации, движение по возвращению на историческую родину[9]. Боролись за права в Америке.

На выборах 1920 г. победили республиканцы, президент Гардинг. Уорен Гардинг, 29-й президент США, родился и получи образование в Огайо, журналист. В 1914 г. избран в Сенат. В 1920 г. кандидат в президенты. Программа: критика внешней политики Вильсона; отказ от социально-экономических новаций. Его победа – результат деятельности демократов в годы войны и после нее. Был связан с крупным бизнесом и являлся его ставленником, следовательно, объявил, что правительство не будет вмешиваться в дела бизнеса. Уменьшил подоходный налог[10], что дало толчок развитию предприятий: деньги теперь вкладывались в расширение производства. Общая сумма невостребованных налогов – более $3 миллиардов в год. Американцы ограничили импорт через введение протекционистских пошлин, что привело к снижению конкурентоспособности американских товаров и увеличению спроса на них, но покупатель стал уходить.

По требованию принят антиэмигрантский закон, ограничивавший количество эмигрантов в год – 350 тысяч человек. Жесткие квоты в отношении «желтой» расы (не более 140 тысяч в год). Увеличена сумма денег. которая должен иметь эмигрант при въезде в страну – не менее $10. эти меры привели к улучшению.

На второй год правления Гардинга, выяснилось, что в ближайшем окружении президента действует группа казнокрадов – нависла угроза импичмента. Во время поездки на Аляску неожиданно умирает. Несколько версий смерти.

С началом 20-х гг. капиталистический мир вступил в полосу стабилизации, начался экономический подъем, продолжавшийся почти до осени 1929 г. Был значительный по темпам и объемам[11] развивались новые отрасли – а/м, химическая, электротехническая, синтетика, радиопромышленность и пр. Во второй половине на заводах и фабриках произведена почти половина всей капиталистической продукции.

Умершего Гардинга сменил Калвин Кулидж (вице-президент). С ним связано активное развитие государственно-монополистического капитализма. В деятельности капиталистической буржуазии усилилась коллективистские тенденции – отраслевые ассоциации предпринимателей, новые кодексы этики и практики бизнеса. Экономика США, имея тенденцию стремительного развития, в то же время имела хронически депрессивные отрасли – ж/д, угольная промышленность, с/х. С/х постоянно испытывало проблемы с ценообразованием. Когда цены не оправдывали затраты, возникал избыток продукции.

В 1924 г. в конгресс внесен билль двух сенаторов Макнери и Хоугена, предлагавших создать правительственную комиссию, которая скупала бы по повышенным ценам излишек у фермеров. Эти продукты д.б. идти в государственный резерв и реализовываться за границей. Но этот билль не прошел, т.к. Куледж положил вето президента, ссылаясь на то, что это является вмешательством правительства в частный бизнес. В условиях роста экономики и благосостояния американцев, монополисты возобновили преследования профсоюзов, запрещали стачки, иногда устраивали расправы над деятелями движений[12]. Силу приобрели организации ККК[13].

На выборах 1928 г. основными конкурентами стали демократ Смит и республиканец Герберт Гувер[14]. Победил Г. Гувер, но его победа оказалась пирровой победой – он оказался в должности в момент завершения экономического бума. Гувер был бедного происхождения: сирота с 8 лет, был чистильщиком сапог, благодаря энергии и целеустремленности, сделал карьеру. К 40 годам был миллионером и преуспевающим бизнесменом в горнорудной промышленности.

Приход Гувера в Белый дом совпал с началом мирового экономического кризиса, особенно поразивший США. За 7 лет объем промышленно производства увеличился в 2 раза, но за 1929-1932 гг. сокращение на 54%. Наибольшее падение в тяжелой промышленности – там позиции монополий были особенно сильны. Монополисты старались сохранить высокие цены, начали сокращать производство. Из 285 доменных печей в 1932 г. работало лишь 46. сокращение производства вело к росту безработных[15]. Падала з/п: к 1932 г. она снизилась на 35-40%. Фермеры быстро разорялись, упала покупательская способность населения. Цены на с/х продукты итак очень низкие, еще более понизились – около 90 тысяч фермерских хозяйств было продано с молотка за неуплаты налогов. Все это вело к активизации протестов и борьбы за жизнь. Уже в первые годы кризиса бастовало 850 тысяч рабочих.

С лета 1932 г. началось активное протестное движение ветеранов первой мировой войны. Бывшие солдаты требовали выплаты «бонуса», т.е. ежедневной денежной компенсации[16]. Пока был экономический бум – они не наступали правительству «на горло», т.к. заработки были. Но в условиях голода они вспомнили о долгах правительства. Летом 1932 г. примерно 25 тысяч человек организовали голодный поход на Вашингтон, пикетировали Белый дом. По приказу Гувера городок уничтожили и ветеранов вышибли из города.

В условиях безработицы и голода проходила предвыборная кампания 1832 г. победил губернатор Нью-Йорка Франклин Рузвельт (1982-1945). Родился в семье американских пионеров, выходцев из Голландии. Семья была очень состоятельной, прекрасное образование – закончил Гарвард и Высшую школу права при Колумбийском университете. В 1928 г. – губернатор, в 1932 г. – президент страны. Тяжело больной человек (полиомиелит). Его правительство считало необходимым пойти на уступки трудящимся, но понимали, что сами по себе уступки не решат проблему в целом, т.к. надо было нормализовать экономику страны в целом и н.б. реформа в экономике для избежание таких ситуаций в будущем. Программа получила название «Новый курс Рузвельта».

Вступил в должность в марте 1933 г., обстановка чрезвычайная, требовала экстренных мер. 9 марта 1933 г. Рузвельт созвал Сессию конгресса, которая работала без перерыва 3 месяца. За эти месяцы были приняты очень важные законы. Теоретической базой было экономическое учение Кейнса (кейнсианство), суть которой заключалось в том, что для обеспечения нормального хода производства и исключения кризисов необходимо государственное регулирование экономики, т.е. активное вмешательство в дела бизнеса. Основная задача нового курса – вывод страны из кризиса, все мероприятия направлены на это.

Реформирование в банковской сфере. В условиях кризиса начали «сгорать» банки. Все банки страны были одновременно закрыты, а разрешение на открытии (лицензия) и получение государственных кредитов выдавалось только тем, кто был признан здоровым. В результате из 25 тысяч закрытых банков, лицензии на деятельность получили 15 тысяч банков.

Рузвельт отменил золотой стандарт доллара и из обращения вышел золотой доллар; проведена девальвация золотого доллара на 17%.

Создана Корпорация по страхованию банковских вкладов, т.е. м.б. застраховать свой вклад, а вклады до $ 500 – обязательно.

Закон о восстановлении промышленности (НИРА), вступил в силу 16 июня 1933 г. Наиболее важное положение – теперь предприниматели в различных отраслях экономики объединились в ассоциации и д.б. вырабатывать кодексы честной конкуренции, которые утверждались президентом США и после этого становились законом. В них определялись условия и объем производства, минимальный уровень цен, минимальные з/п, продолжительность рабочего дня. Всего было создано 750 кодексов.

Ст. 7 НИРА предписывала предпринимателям фиксацию минимального уровня заработка и максимальную продолжительность рабочего дня. В законе – право рабочих на создание союзов и заключение коллективных договоров. Меры помощи безработным. Важно было занять максимальное число людей, в т.ч. миллионов молодых людей. Создано министерство общественных работ во главе с Генри Икесом. В его распоряжении ассигновано $3300 миллионов бюджетных денег и уже весной 1934 г. началось создание молодежных трудовых лагерей, в которых работали молодые люди за $1 в день и обеды – строительство дорог, будущих аэродромных площадок, благоустройства, значительная часть которых строилась для занятия людей. $25 переводилось на банковский счет или семье, а $5 выдавалось на руки[17]. В результате на общественных работах было занято 3 миллиона человек (15% безработных). Одновременно началась выдача дотаций безработным, талоны на бесплатные обеды.

12 мая 1933 г. закон «О помощи фермерам» с целью облегчить положение фермеров. Заключение контрактов между фермерами и правительством. Фермеры обязались сокращать посевы, поголовье скота, за что правительство выдавало им компенсации выше рыночных цен. С лета 1933 г. перепахано 10 миллионов акров хлопчатника и уничтожено 6 миллионов свиней. Закон финансировал ипотечную зависимость фермеров. Должники получали удешевленный кредит от государства[18]. закон предусматривал выделение на эти виды помощи $2 миллиарда.

Эти мероприятия быстро дали результат – с конца 1933 г. началось оздоровление экономики.

Большое внимание было уделено вопросам рабочего движения и развития демократии. С 1935 г. в политике нового курса обозначился сдвиг влево[19].

Федеральный закон «О страховании» - создавал систему пенсий по старости, пособий по безработице, по увечью и т.д. В июле 1938 г. – закон «О справедливых условиях труда» - запрет на использование детского труда на вредных предприятиях, минимальный уровень з/п и продолжительность рабочего дня.

Комплекс законов расширил права трудящихся в Америке, обеспечил элемент защиты своих прав и обозначил перспективу повышения благосостояния. Параллельно с этим – тенденция к разрушении. Всей системы законов в рамках нового курса.

Пока США находились в условиях кризиса, буржуазия мирилась с жесткими правилами правительства, но после кризиса законы стали тяготить ее и стала принимать меры к уничтожению этих законов.

В мае 1935 г. по иску нескольких предпринимателей Верховный суд США некоторые статьи НИРА признал антиконституционными и отменил их. Следом, в январе 1936 г. признано положение о регулировании в с/х. А затем и еще несколько законов. Это сказывалось на попытках Рузвельта реализовать всю программу, но Америка стала жить по-новому.

На выборах 1936 г. Рузвельт уверено победил в 46 из 49 штатов. За него 523 выборщика, за его соперника Лэндона – 8 выборщиков. Это показатель поддержки народом мероприятий Рузвельта.

После смерти Вудро Вильсона и прихода к власти республиканцев, в Америке активно пропагандировалась теория изоляционизма. Исходя из нее, американцы отказались от участия в работе большинства конференций, проходивших в Европе в 1920-е гг., но это не значило, что США отказались от практики своего влияния в Европе. На всех конференциях присутствовали наблюдатели, ведущие закулисные игры. Очень часто определяя принятие тех или иных решений. США, тем не менее не признавали СССР до 1937 г., но торгово-экономические отношения были, но государство не гарантировало безопасности бизнесменам в Союзе.

Во внешней политике Рузвельта с пограничными государствами начал проводить в жизнь политику «доброго соседа». В рамках нее отозваны войска из Гаити, отменили поправку Платта против Кубы.

В середине 1930-х гг. внимание американцев начали привлекать европейские и дальневосточные дела[20]. В 1935 г. конгресс США принял «Закон о нейтралитете США» – запрет продавать оружие воюющим странам, в 1937 г. – пролонгирован. Но дальневосточные дела развеивались столь стремительно, что сенаторы стали сомневаться в изоляции. Группа «интернационалистов», которую возглавлял сам Рузвельт. Результатом противостояния изоляционистов и интернационалистов стали компромиссы. Америка по-прежнему не являлась членом каких-либо объединений или союзов, но в 1937 г. Рузвельт в Чикаго призвал мировую общественность к устроению карантина (в т.ч. экономического) вокруг стран-агрессоров; американцы возвращаются к пониманию необходимости коллективных действий.

Еще один показатель активизации внешней политики – с начала второй мировой войны американцы начала оказывать помощь Великобритании в войне с Германией.

В отношениях с СССР после 1933 г. стали налаживаться активные торгово-экономические связи, сдерживающиеся дороговизной перевозок.

Вторую мировую войну США встретили сохраняя нейтралитет. Закон о Ленд-лизе на Великобританию: впервые в долг. Расчет – целая техника возвращена американцам, плата за погибшую.

Сами американцы воздерживались от войны, «предпочтя ее закончить» (Вудро Вильсон). Но 7 декабря 1941 г. Япония напала на США. Вслед за американцами, войну Японии объявила Великобритания, Франция и Китай. Войну США сразу же объявили Германии и Италии.

Японцы установил господство в акваториях Тихого и Индийского океанов, но американская экономика обладала колоссальными возможностями: создана индустрия судостроения[21]. Боевые действия ели в Средиземном море, Северной Африке. Летом 1943 г. вместе с англичанами захватили о. Сицилия и после перемирия маршала Бодарио заняли 2/3 Италии. Все эти действия носили характер частных операций и не влияли на ход основных событий.

Открытие второго фронта переносилось с 1942 на 1944 г. (6 июня 1944 г.). американские и английские войска, усиленные французами, поляками и канадцами высадись в Нормандии. Германия оказалась в тисках двух фронтов.

Не смотря на нерасторопность американцев, они оказали большую помощь, в т.ч. СССР – экономическую и материальную.

В Европе американцы оказались «на коне», но война в Тихом океане не закончилась. Японцы имели перспективы на материках[22]. США с Тегеранской конференции настаивала на втягивании СССР в войну против Японии (9 августа 1945 г.). Война с Японией закончилась 18 сентября 1945 г. Это дата окончания второй мировой войны.

[1] Формально оформилось в 1776 г. В момент создания занимало меньшую часть Северо-Американского побережья.

[2] В 13 штатах есть законы, позволяющие приговаривать к смертной казни несовершеннолетним.

[3] Символ демократов – осел, республиканцев – слон.

[4] Например, Вудро Вильсон (1913-1920) демократ, сын священника, из небогатых слоев, историческое образование, профессор истории, написал 6-томеую историю американского народа. Исповедовал принципы либерализма; сторонник активного вмешательства США в европейские дела, добился вступления США в первую мировую войну, организовал интервенцию в Россию.

[5] За годы войны появилось 17 тысяч новых миллионеров, к концу войны – уже 40 тысяч.

[6] Удар по курению. Действовал до 1933 г., отменил Рузвельт. Закончилась большими проблемами, в т.ч. схим законом, бутлегерством, мафией.

[7] Столько зарабатывало 100 тысяч американцев.

[8] В социалистической партии – эмигранты из Европы, немногочисленна.

[9] Уезжали в Либерию, но очень скоро оказалось, что они уже не могут жить вне цивилизации и движение заглохло.

[10] При Вильсоне – 65%, Гардинг – 37%.

[11] Средний темп прироста около 9% в год.

[12] В 1927 г. казнь Сакко и Ванцетти.

[13] В 1926 . – более 2 миллионов членов.

[14] Куледж не участвовал – болел и умер.

[15] Америка не знала такого числа безработных: в 1932 г. – 17 миллионов человек, т.е. каждый третий взрослый человек.

[16] Около $1, за 1,5 года – около $1,5 тысяч.

[17] Накопление капитала.

[18] Государство выкупало у банка долг фермера, а фермеру – дешевый кредит.

[19] Например, Национальный акт о трудовых отношениях или Закон Вагнера (1935), в который вошли положения о создании профсоюзов, коллективных договорах, право на стачки и пикеты, на правительство возлагалась обязанность пресекать все виды нечестной трудовой практики предпринимателей. Предпринимателям запрещено вмешиваться в организации рабочих. За преследование рабочих – наказание.

[20] Фашизм в Германии, оккупация японцами Маньчжурии.

[21] Один в день.

[22] Квантунская армия, армии в Корее и Вьетнаме.